中藥的歐盟“通行證”
新法案:準入與禁止
今年10月，歐盟將討論植物藥(herbaldrugs)的市場準入新法案，該新法案因涉及中藥在歐盟的市場“通行證”而引起不少關(guān)注。
記者設法拿到了這份近20頁的草案，每一條目都有極詳細的闡釋、說明。其中稱，“根據(jù)不同統(tǒng)計數(shù)字，法國和德國占領歐盟一半以上的市場”。而中藥出口大部分銷往日、韓兩國，另有一部分銷住北美，草案似乎對中藥出口暫時不會構(gòu)成大的影響。
“草案是今年1月17日公布的，我們在1月21日就開始研究了�！眲⑾壬谏钲谝患覍ｉT出口中藥的公司工作，據(jù)劉先生介紹，歐洲市場草藥貿(mào)易額在50～100億美元之間，“其中德國占8～15億美元之間”，中國并不算太多。劉先生介紹說，在植物藥方面，歐盟本身并非一個統(tǒng)一市場�！耙粭l線是英、荷、比利時等國家，中藥以保健品身份進入這塊市場，他們的立法與美國相近——消費者有權(quán)自由選擇。另一條是德國、法國，他們承認草藥是‘藥’。”市場標準不統(tǒng)一，所以這個草案的頒布是“或遲或早的事”。
, http://www.www.srpcoatings.com
歐盟中國代表團新聞官伊莎貝爾(IsabelRamallo)女士在接受采訪時告訴記者，這份草案“只有一個很明確的目的:規(guī)范歐洲傳統(tǒng)的植物藥市場”。伊莎貝爾介紹說，目前，關(guān)于植物藥登記和監(jiān)督，每個國家都有不同標準，這對歐盟統(tǒng)一市場很有害，所以“歐盟準備統(tǒng)一植物藥的登記和市場準入系統(tǒng)”，伊莎貝爾解釋說，“這是一個很正常的程序”。
她詳細介紹說，目前，在倫敦的醫(yī)藥產(chǎn)品評估協(xié)會正在做一個研究報告，報告涵蓋了目前所有在歐盟出售或生產(chǎn)的植物藥品。此后，“這些(醫(yī)藥)公司有一年時間根據(jù)要求重新登記其產(chǎn)品”。她解釋說，為了使登記更簡單，歐盟也接受那些至少有30年使用歷史的植物藥，據(jù)了解，這個草案仍在咨詢過程中，即便通過，也至少要在兩年后(2004年)才能實施。
作為中藥出口商，劉先生關(guān)注兩個問題:“第一點，這個草案承認現(xiàn)行收入歐洲各國藥典的草藥，我們希望也能承認中國的藥典。”另一個焦點是30年的使用歷史，據(jù)劉先生介紹，在這份草案里，30年的使用歷史意味著“15年在歐洲的使用歷史，另外15年可以在歐洲之外。我們希望他們能改為15年，另外這個歷史不限于歐盟國家”。
, 百拇醫(yī)藥
中藥:民族與世界
中國中醫(yī)研究院中醫(yī)藥信息研究所所長助理朱佳卿介紹說，在歐洲一些國家，比如德國、法國、比利時等，都有用中藥作保健和治療的習慣，特別是德國，朱佳卿估計在歐洲的中醫(yī)診所“不下萬人”。
“使用廣泛就難免有亂�！敝旒亚湔f，這一方面是由于對中藥的理解不一樣，“我們說‘是藥三分毒’，雖然是純自然的東西，但也有毒、副作用。但在歐洲一些國家，中藥被作為保健品，其使用范圍在擴大，產(chǎn)生了一些問題”。美國最近兩三年禁止了一些有毒副作用的中藥，如馬蔸寧，“美國的舉動肯定會對歐盟有影響”。
“亂”的另一因素是一些受經(jīng)濟利益驅(qū)使的行醫(yī)者或商人，片面夸大中藥的無副作用，“歐洲最近出現(xiàn)把中醫(yī)藥當成減肥藥導致死亡的個案，在日本也出現(xiàn)了類似情況。另外，有些通過不同渠道進入市場的中藥，質(zhì)量得不到保證，這造成了對中藥一些負面影響”。
, 百拇醫(yī)藥 對國際市場每年中成藥的銷售額，朱佳卿給出的數(shù)字是“每年110億美元”，而劉先生則認為這一數(shù)字可以達到“160億美元”。但是對于中國只占其中4%～5%的市場份額，兩位業(yè)內(nèi)人士都未表示擔心，因為“中國自身就是一個大市場，90%是在內(nèi)部消化的。5%的市場份額并不說明什么問題，”劉先生介紹，“中國自身市場每年在500億人民幣左右，但真正的問題是中藥面臨著像火藥一樣的問題——無專利。”劉先生提供的數(shù)字是，目前美國有3000～5000個中藥專利，日本則占了1/3左右，其他則為韓國，以及我國臺灣地區(qū)等擁有，“真正屬于中國大陸的很少”。朱佳卿也表示同樣的擔憂:“我們以前不注意知識產(chǎn)權(quán)保護，比如‘救心丹’，本是中國產(chǎn)權(quán)，被日本人拿走后，每年就是十幾億美元產(chǎn)值，這就占了很大一塊比重�！蹦壳皣鴥�(nèi)中醫(yī)藥生產(chǎn)的現(xiàn)狀是，有幾千家能生產(chǎn)的，“但工藝水平良莠不齊”。“我們的產(chǎn)品從包裝、品質(zhì)都拼不過別人�！�
“中醫(yī)藥和京劇是兩大國粹�！薄懊磕陙碇袊牧魧W生中，在自然科學學科中，學中醫(yī)的占第一位�！敝旒亚湔f。中藥作為“國粹”之一的特殊地位，使相關(guān)數(shù)字都變得特別敏感，“多種原因造成的中藥貿(mào)易問題，我們早就關(guān)注了”。朱佳卿說，但對一些具體數(shù)字，朱佳卿表示“不能公開”，“可以說，我們的研究數(shù)字只供一些領導人參考”。
, 百拇醫(yī)藥
對外界的一些言論，朱佳卿坦率地發(fā)表了自己的看法:“我聽過一種說法，說日本人研究中醫(yī)方劑已遠遠超過中國，我覺得這是駭人聽聞。他們只是對個別精方進行研究，從整體來說，他們的研究水平不可能超過中國�！彼嘎�，“國家對中醫(yī)藥研究十分重視，現(xiàn)在首席科學家正在帶領做中藥的現(xiàn)代化問題研究�！辈贿^朱佳卿也提及，雖然在歐洲“中醫(yī)熱”自20世紀70年代以來就未曾降溫，但“因為環(huán)境污染、農(nóng)藥污染等類似問題，中藥品質(zhì)堪憂。如此下去，用自掘墳墓可能夸張了點，但也可以說會自毀前途!”
歐盟:技術(shù)與政治
外經(jīng)貿(mào)部科技司技術(shù)性貿(mào)易措施處的工作人員告訴記者:“可以肯定地說，(這個草案)并非針對中國�！彼忉屨f，“從世界范圍看，歐盟是技術(shù)準入要求最高的一個地區(qū)，目前只是技術(shù)層面上的東西，沒有什么貿(mào)易層面上的考慮�！边@位工作人員表示，眼下暫不好作出“是利是弊”的判斷，“利的一面，中國過去出口的中草藥，大多以保健品身份進入歐洲市場，保健品的附加值低。如果以藥品身份進入，附加值提高，自然對中國企業(yè)有好處”。當然另外一方面，“它會限制許多不符合它規(guī)定的產(chǎn)品，這對中國許多產(chǎn)品有影響”。據(jù)這位工作人員介紹，他們目前正在會同衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)單位研究這個草案，“力爭讓他們改變一些不利于中國的條款”。
, http://www.www.srpcoatings.com
中國人民大學國際關(guān)系學院的蒲俜博士曾在歐盟有過一年的工作經(jīng)歷。她介紹說，近年來，歐盟的技術(shù)參數(shù)趨于統(tǒng)一，從整個歐盟來看，“它的標準一向比較高”，“肯定會對第三世界——比如中國有壓力”�！拔覀儜搹膬蓚�方面看這個問題。一方面，你可以說它是提高技術(shù)壁壘，有商業(yè)競爭的考慮;但另一方面，健康、環(huán)保也是很重要的因素。”“當然，技術(shù)問題有其政治性一面。歐盟‘超國家’的色彩很重，它制定政策時很多時候是從選民的利益而不是從國與國的角度來考慮的�！逼奄凡┦拷榻B說，目前歐洲的主流是反對生物工程產(chǎn)品，政治家則順應民意。比如布萊爾以前一直是模棱兩可，當國內(nèi)反對轉(zhuǎn)基因的聲浪高漲時，他不得不順應民意表了態(tài)。
“中國企業(yè)在很多方面形象不是太好”，蒲俜博士坦率地指出中國企業(yè)的“軟肋”，在中國加入WTO的大環(huán)境下，中國企業(yè)與外界的磨合與碰撞已是不可阻擋之勢，“所以更重要的是要研究怎么提高自己”。, http://www.www.srpcoatings.com
今年10月，歐盟將討論植物藥(herbaldrugs)的市場準入新法案，該新法案因涉及中藥在歐盟的市場“通行證”而引起不少關(guān)注。
記者設法拿到了這份近20頁的草案，每一條目都有極詳細的闡釋、說明。其中稱，“根據(jù)不同統(tǒng)計數(shù)字，法國和德國占領歐盟一半以上的市場”。而中藥出口大部分銷往日、韓兩國，另有一部分銷住北美，草案似乎對中藥出口暫時不會構(gòu)成大的影響。
“草案是今年1月17日公布的，我們在1月21日就開始研究了�！眲⑾壬谏钲谝患覍ｉT出口中藥的公司工作，據(jù)劉先生介紹，歐洲市場草藥貿(mào)易額在50～100億美元之間，“其中德國占8～15億美元之間”，中國并不算太多。劉先生介紹說，在植物藥方面，歐盟本身并非一個統(tǒng)一市場�！耙粭l線是英、荷、比利時等國家，中藥以保健品身份進入這塊市場，他們的立法與美國相近——消費者有權(quán)自由選擇。另一條是德國、法國，他們承認草藥是‘藥’。”市場標準不統(tǒng)一，所以這個草案的頒布是“或遲或早的事”。
, http://www.www.srpcoatings.com
歐盟中國代表團新聞官伊莎貝爾(IsabelRamallo)女士在接受采訪時告訴記者，這份草案“只有一個很明確的目的:規(guī)范歐洲傳統(tǒng)的植物藥市場”。伊莎貝爾介紹說，目前，關(guān)于植物藥登記和監(jiān)督，每個國家都有不同標準，這對歐盟統(tǒng)一市場很有害，所以“歐盟準備統(tǒng)一植物藥的登記和市場準入系統(tǒng)”，伊莎貝爾解釋說，“這是一個很正常的程序”。
她詳細介紹說，目前，在倫敦的醫(yī)藥產(chǎn)品評估協(xié)會正在做一個研究報告，報告涵蓋了目前所有在歐盟出售或生產(chǎn)的植物藥品。此后，“這些(醫(yī)藥)公司有一年時間根據(jù)要求重新登記其產(chǎn)品”。她解釋說，為了使登記更簡單，歐盟也接受那些至少有30年使用歷史的植物藥，據(jù)了解，這個草案仍在咨詢過程中，即便通過，也至少要在兩年后(2004年)才能實施。
作為中藥出口商，劉先生關(guān)注兩個問題:“第一點，這個草案承認現(xiàn)行收入歐洲各國藥典的草藥，我們希望也能承認中國的藥典。”另一個焦點是30年的使用歷史，據(jù)劉先生介紹，在這份草案里，30年的使用歷史意味著“15年在歐洲的使用歷史，另外15年可以在歐洲之外。我們希望他們能改為15年，另外這個歷史不限于歐盟國家”。
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中藥:民族與世界
中國中醫(yī)研究院中醫(yī)藥信息研究所所長助理朱佳卿介紹說，在歐洲一些國家，比如德國、法國、比利時等，都有用中藥作保健和治療的習慣，特別是德國，朱佳卿估計在歐洲的中醫(yī)診所“不下萬人”。
“使用廣泛就難免有亂�！敝旒亚湔f，這一方面是由于對中藥的理解不一樣，“我們說‘是藥三分毒’，雖然是純自然的東西，但也有毒、副作用。但在歐洲一些國家，中藥被作為保健品，其使用范圍在擴大，產(chǎn)生了一些問題”。美國最近兩三年禁止了一些有毒副作用的中藥，如馬蔸寧，“美國的舉動肯定會對歐盟有影響”。
“亂”的另一因素是一些受經(jīng)濟利益驅(qū)使的行醫(yī)者或商人，片面夸大中藥的無副作用，“歐洲最近出現(xiàn)把中醫(yī)藥當成減肥藥導致死亡的個案，在日本也出現(xiàn)了類似情況。另外，有些通過不同渠道進入市場的中藥，質(zhì)量得不到保證，這造成了對中藥一些負面影響”。
, 百拇醫(yī)藥 對國際市場每年中成藥的銷售額，朱佳卿給出的數(shù)字是“每年110億美元”，而劉先生則認為這一數(shù)字可以達到“160億美元”。但是對于中國只占其中4%～5%的市場份額，兩位業(yè)內(nèi)人士都未表示擔心，因為“中國自身就是一個大市場，90%是在內(nèi)部消化的。5%的市場份額并不說明什么問題，”劉先生介紹，“中國自身市場每年在500億人民幣左右，但真正的問題是中藥面臨著像火藥一樣的問題——無專利。”劉先生提供的數(shù)字是，目前美國有3000～5000個中藥專利，日本則占了1/3左右，其他則為韓國，以及我國臺灣地區(qū)等擁有，“真正屬于中國大陸的很少”。朱佳卿也表示同樣的擔憂:“我們以前不注意知識產(chǎn)權(quán)保護，比如‘救心丹’，本是中國產(chǎn)權(quán)，被日本人拿走后，每年就是十幾億美元產(chǎn)值，這就占了很大一塊比重�！蹦壳皣鴥�(nèi)中醫(yī)藥生產(chǎn)的現(xiàn)狀是，有幾千家能生產(chǎn)的，“但工藝水平良莠不齊”。“我們的產(chǎn)品從包裝、品質(zhì)都拼不過別人�！�
“中醫(yī)藥和京劇是兩大國粹�！薄懊磕陙碇袊牧魧W生中，在自然科學學科中，學中醫(yī)的占第一位�！敝旒亚湔f。中藥作為“國粹”之一的特殊地位，使相關(guān)數(shù)字都變得特別敏感，“多種原因造成的中藥貿(mào)易問題，我們早就關(guān)注了”。朱佳卿說，但對一些具體數(shù)字，朱佳卿表示“不能公開”，“可以說，我們的研究數(shù)字只供一些領導人參考”。
, 百拇醫(yī)藥
對外界的一些言論，朱佳卿坦率地發(fā)表了自己的看法:“我聽過一種說法，說日本人研究中醫(yī)方劑已遠遠超過中國，我覺得這是駭人聽聞。他們只是對個別精方進行研究，從整體來說，他們的研究水平不可能超過中國�！彼嘎�，“國家對中醫(yī)藥研究十分重視，現(xiàn)在首席科學家正在帶領做中藥的現(xiàn)代化問題研究�！辈贿^朱佳卿也提及，雖然在歐洲“中醫(yī)熱”自20世紀70年代以來就未曾降溫，但“因為環(huán)境污染、農(nóng)藥污染等類似問題，中藥品質(zhì)堪憂。如此下去，用自掘墳墓可能夸張了點，但也可以說會自毀前途!”
歐盟:技術(shù)與政治
外經(jīng)貿(mào)部科技司技術(shù)性貿(mào)易措施處的工作人員告訴記者:“可以肯定地說，(這個草案)并非針對中國�！彼忉屨f，“從世界范圍看，歐盟是技術(shù)準入要求最高的一個地區(qū)，目前只是技術(shù)層面上的東西，沒有什么貿(mào)易層面上的考慮�！边@位工作人員表示，眼下暫不好作出“是利是弊”的判斷，“利的一面，中國過去出口的中草藥，大多以保健品身份進入歐洲市場，保健品的附加值低。如果以藥品身份進入，附加值提高，自然對中國企業(yè)有好處”。當然另外一方面，“它會限制許多不符合它規(guī)定的產(chǎn)品，這對中國許多產(chǎn)品有影響”。據(jù)這位工作人員介紹，他們目前正在會同衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)單位研究這個草案，“力爭讓他們改變一些不利于中國的條款”。
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中國人民大學國際關(guān)系學院的蒲俜博士曾在歐盟有過一年的工作經(jīng)歷。她介紹說，近年來，歐盟的技術(shù)參數(shù)趨于統(tǒng)一，從整個歐盟來看，“它的標準一向比較高”，“肯定會對第三世界——比如中國有壓力”�！拔覀儜搹膬蓚�方面看這個問題。一方面，你可以說它是提高技術(shù)壁壘，有商業(yè)競爭的考慮;但另一方面，健康、環(huán)保也是很重要的因素。”“當然，技術(shù)問題有其政治性一面。歐盟‘超國家’的色彩很重，它制定政策時很多時候是從選民的利益而不是從國與國的角度來考慮的�！逼奄凡┦拷榻B說，目前歐洲的主流是反對生物工程產(chǎn)品，政治家則順應民意。比如布萊爾以前一直是模棱兩可，當國內(nèi)反對轉(zhuǎn)基因的聲浪高漲時，他不得不順應民意表了態(tài)。
“中國企業(yè)在很多方面形象不是太好”，蒲俜博士坦率地指出中國企業(yè)的“軟肋”，在中國加入WTO的大環(huán)境下，中國企業(yè)與外界的磨合與碰撞已是不可阻擋之勢，“所以更重要的是要研究怎么提高自己”。, http://www.www.srpcoatings.com
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