全國農(nóng)村中醫(yī)工作試點縣實施辦法
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中衛(wèi)網(wǎng)
(1993年11月6日國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布)
農(nóng)村中醫(yī)工作是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，根據(jù)"2000年人人享有衛(wèi)生保健"的目標和全面振興農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的需要，為了探索農(nóng)村中醫(yī)工作的政策、模式與管理經(jīng)驗，國家中醫(yī)藥管理局從一九九0年起在全國范圍內(nèi)分期分批建立"農(nóng)村中醫(yī)工作試點縣、市”，為今后各地農(nóng)村中醫(yī)工作提供經(jīng)驗與借鑒。為了做好試點縣(包括縣級市在內(nèi)，下同)工作，特制訂本實施辦法。
一、申報與審批
凡申請列為全國農(nóng)村中醫(yī)工作試點縣，當具備以下條件/
1.縣人民政府能主動承擔試點工作的責任和任務，把振興中醫(yī)工作列入政府議事日程，縣衛(wèi)生局主動積極地抓好中醫(yī)的各項工作，促進農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)不斷發(fā)展。
2.縣衛(wèi)生局應有中醫(yī)中藥人員擔任局長或副局長，設立中醫(yī)股，具有中醫(yī)業(yè)務管理職能。
, 百拇醫(yī)藥
3.全縣衛(wèi)生局機構(gòu)中醫(yī)藥人員應占衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥人員總數(shù)的30%以上。
4.縣中醫(yī)醫(yī)院應接近或達到中醫(yī)醫(yī)院二級甲等標準要求的規(guī)模和水平，能突出中醫(yī)藥特色，社會效益和經(jīng)濟效益均顯著。縣綜合醫(yī)院開設了中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，中醫(yī)病床數(shù)占總床位數(shù)的5～10%左右。
5.80%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開設了中民門診和中藥房。
6.60%的村衛(wèi)生室至少有一名能用中醫(yī)藥防治疾病的鄉(xiāng)村醫(yī)生或衛(wèi)生員。
凡是農(nóng)村中醫(yī)工作做得較好，達到以上條件，當?shù)乜h人民政府和主管部門有建設農(nóng)村中醫(yī)工作試點縣的積極性和要求的，可由縣人民政府向所在省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市中醫(yī)(藥)管理局或衛(wèi)生廳(局)寫出申請列為全國農(nóng)村中醫(yī)工作試點縣的報告，經(jīng)省(區(qū)、市)及計劃單列市中醫(yī)(藥)主管部門審核同意后，由省(區(qū)、市)及計劃單列市中醫(yī)(藥)管理局或衛(wèi)生廳(局)向國家中醫(yī)藥管理局寫出申請報告，并將地方的報告附后。經(jīng)國家中醫(yī)藥管理局考察審核，對符合申報條件的將行文批準。
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二、規(guī)劃目標
農(nóng)村中醫(yī)工作試點縣的試點周期一般為五年，通過五年的努力，要實現(xiàn)的總目標是：由點到面逐步發(fā)展、建立健全農(nóng)村中醫(yī)三級醫(yī)療預防保健服務網(wǎng)絡、達到農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療服務分布合理、功能健全、中醫(yī)預防、保健康復與醫(yī)療配套，人才培養(yǎng)適應事業(yè)發(fā)展，基本滿足農(nóng)村居民對中醫(yī)醫(yī)療預防保健的需要，要達到的具體目標是：
1.
組織管理：把中醫(yī)工作納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作目標和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。有健全的中醫(yī)管理組織，負責全縣中醫(yī)工作的組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)工作。
2.經(jīng)費投入：縣里每年應安排一定的中醫(yī)補助�？�，用于中醫(yī)的醫(yī)、教、研工作。
3.縣直屬單位建設目標：縣中醫(yī)醫(yī)院能成為全縣農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的"龍頭"，達到中醫(yī)醫(yī)院二級甲等的標準，縣中醫(yī)醫(yī)院設立基層指導科，承擔全縣鄉(xiāng))村中醫(yī)藥基層技術(shù)指導工作。縣中醫(yī)醫(yī)院與中醫(yī)藥或衛(wèi)生中等專業(yè)學校，應承擔并完成鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥人員的業(yè)務培訓與進修提高任務�？h綜合醫(yī)院和中心衛(wèi)生院中醫(yī)科能發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色。
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4.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設目標：衛(wèi)生院內(nèi)設立中醫(yī)管理科，具有醫(yī)療業(yè)務和行政管理雙重職能：既負責院內(nèi)的中醫(yī)藥業(yè)務工作，又負責村級中醫(yī)藥工作的指導和管理，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要有中醫(yī)門診、中醫(yī)病床、中藥房(柜)、中藥加工炮制室。中醫(yī)人員能書寫正規(guī)中醫(yī)門診病歷和住院病歷，中藥人員能搞好飲片加工炮制，自制部分丸、散、膏、丹，每個行政村衛(wèi)生室有一名中醫(yī)或能用中西兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生，并備有常用的中草藥和中成藥。
5.培訓學習目標：試點期間，全縣中醫(yī)藥技術(shù)人員均能獲得一次半個月以上時間的學習提高機會，業(yè)務技術(shù)水平明顯提高，涌現(xiàn)出一批縣或地(市)級科研成果，有一些學術(shù)文章在省級專業(yè)刊物發(fā)表或?qū)W術(shù)會議交流。
6.中醫(yī)醫(yī)療工作目標：試點期末全縣中醫(yī)病床要達到每千人0.23張。醫(yī)療工作量是：縣級中醫(yī)醫(yī)療門診量占縣級醫(yī)療門診總量的40%以上(注：縣級中醫(yī)醫(yī)療門診量包括縣中醫(yī)醫(yī)院、縣綜合醫(yī)院中醫(yī)科、�？漆t(yī)院等各種醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)門診量，40%指社會門診總量中，中醫(yī)治療占的比重)。縣級中醫(yī)化院治療量占縣級住院治療總量的30%以上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中醫(yī)醫(yī)療門診量占鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級門診總量的30%以上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中醫(yī)住院治療量占鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級住院治療總量的20%以上。每個行政村衛(wèi)生室的中醫(yī)醫(yī)療比重占30%以上。
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7.預防保健康復工作目標：縣中醫(yī)醫(yī)院設立預防保健科或康復保健科，建立固定的中醫(yī)藥科普宣傳欄。能發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，積極開展常見病、流行病的中醫(yī)藥預防工作�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；村的中醫(yī)藥人員應積極運用中醫(yī)藥方法完成衛(wèi)生行政部門下達的預防、保健、康復、醫(yī)療方面的任務。
以上目標分三個階段實施。
第一階段(第一年)為定點與規(guī)劃階段。
主要任務：
1.由各省(區(qū)、市)及計劃單列市中醫(yī)(藥)管理局或衛(wèi)生廳(局)推薦，國家中醫(yī)藥管理局審批，確定出試點縣
2.建立縣人民政府的振興中醫(yī)工作領(lǐng)導小組及中醫(yī)管理機構(gòu)；
3.由試點縣制定出試點期間(五年)的農(nóng)村中醫(yī)工作規(guī)劃及年度計劃，由省(區(qū)、市)及計劃單列市或地(市)組織論證，縣人民政府審核批準并組織實施。
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第二階段(第二年至第四年)為建設與發(fā)展階段。
主要任務：
1.在農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)內(nèi)，貫徹中西醫(yī)并重的方針，實行"一網(wǎng)多用，兩手服務"。建立、完善中醫(yī)療預防保健服務網(wǎng)絡；
2.加強中醫(yī)醫(yī)院的內(nèi)涵建設，同時，進行中醫(yī)醫(yī)院基本設施的填平補缺與配套建設。以縣投入為主，中央、省(區(qū)、市)及計劃單列市或地(市)適當資助；
3.分期分批進行各類中醫(yī)藥人員的技術(shù)培訓提高工作；
4.開展各級中醫(yī)醫(yī)療預防保健康復工作，逐步達標；
5.由各省(區(qū)、市)及計劃單列市組織中期檢查評估。
第三階段(第五年)為全面達標與驗收階段。
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主要任務：
1.對照目標，逐項達標；
2.進行全面考核與驗收工作。
第三階段(第五年)為全面達標與驗收階段。
主要任務：
1.對照目標，逐項達標；
2.進行全面考核與驗收工作。
三、組織管理
為了保證各項規(guī)劃目標有計劃有步驟地實施，真正使試點縣出思路、出經(jīng)驗、出模式，必須加強組織與管理工作。
(一)必須建立各級管理組織，加強領(lǐng)導與協(xié)調(diào)工作。
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1.國家中醫(yī)藥管理局成立"全國農(nóng)村中醫(yī)工作領(lǐng)導小組"，負責對試點縣工作的宏觀領(lǐng)導。各省(區(qū)、市)及計劃單列市中醫(yī)(藥)管理局或衛(wèi)生廳(局)和地(市)衛(wèi)生局具體負責對試點縣工作的領(lǐng)導、扶持、檢查、指導，參加對各試點縣工作的最后怦估驗收。"
2.由國家中醫(yī)藥管理局聘請有關(guān)衛(wèi)生、中醫(yī)事業(yè)管理專家組成"農(nóng)村中醫(yī)工作專家委員會"，負責對試點縣工作的業(yè)務指導和咨詢及進行評估驗收。
3.各省(區(qū)，市)及計劃單列市中醫(yī)(藥)管理局或衛(wèi)生廳(局)負責對所轄區(qū)內(nèi)的試點縣的工作進行經(jīng)常性檢查督促，并負責日常管理和中期測評工作。
4.各試點縣成立由縣人民政府領(lǐng)導、有關(guān)部門負責人組成的縣"振興中醫(yī)工作領(lǐng)導小組，'及中醫(yī)管理機構(gòu)。主要職責是：
(1)制訂本縣振興中醫(yī)工作的規(guī)劃和年度計劃；
(2)制訂試點縣工作達標的各項具體措施，并組織實施；
(3)明確各有關(guān)部門為振興中醫(yī)工作應承擔的責任和義務，并協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門完成任務；
(4)不定期地對振興中醫(yī)工作進行檢查督促，使之落實。
(二)制訂達標細則，實行目標管理
由各試點縣根據(jù)本地的特點和實際情況，結(jié)合規(guī)劃目標制訂出試點期內(nèi)各年度達標細則，采取行政的、經(jīng)濟的措施以保證各項工作按期達標。, http://www.www.srpcoatings.com
農(nóng)村中醫(yī)工作是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，根據(jù)"2000年人人享有衛(wèi)生保健"的目標和全面振興農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的需要，為了探索農(nóng)村中醫(yī)工作的政策、模式與管理經(jīng)驗，國家中醫(yī)藥管理局從一九九0年起在全國范圍內(nèi)分期分批建立"農(nóng)村中醫(yī)工作試點縣、市”，為今后各地農(nóng)村中醫(yī)工作提供經(jīng)驗與借鑒。為了做好試點縣(包括縣級市在內(nèi)，下同)工作，特制訂本實施辦法。
一、申報與審批
凡申請列為全國農(nóng)村中醫(yī)工作試點縣，當具備以下條件/
1.縣人民政府能主動承擔試點工作的責任和任務，把振興中醫(yī)工作列入政府議事日程，縣衛(wèi)生局主動積極地抓好中醫(yī)的各項工作，促進農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)不斷發(fā)展。
2.縣衛(wèi)生局應有中醫(yī)中藥人員擔任局長或副局長，設立中醫(yī)股，具有中醫(yī)業(yè)務管理職能。
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3.全縣衛(wèi)生局機構(gòu)中醫(yī)藥人員應占衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥人員總數(shù)的30%以上。
4.縣中醫(yī)醫(yī)院應接近或達到中醫(yī)醫(yī)院二級甲等標準要求的規(guī)模和水平，能突出中醫(yī)藥特色，社會效益和經(jīng)濟效益均顯著。縣綜合醫(yī)院開設了中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，中醫(yī)病床數(shù)占總床位數(shù)的5～10%左右。
5.80%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開設了中民門診和中藥房。
6.60%的村衛(wèi)生室至少有一名能用中醫(yī)藥防治疾病的鄉(xiāng)村醫(yī)生或衛(wèi)生員。
凡是農(nóng)村中醫(yī)工作做得較好，達到以上條件，當?shù)乜h人民政府和主管部門有建設農(nóng)村中醫(yī)工作試點縣的積極性和要求的，可由縣人民政府向所在省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市中醫(yī)(藥)管理局或衛(wèi)生廳(局)寫出申請列為全國農(nóng)村中醫(yī)工作試點縣的報告，經(jīng)省(區(qū)、市)及計劃單列市中醫(yī)(藥)主管部門審核同意后，由省(區(qū)、市)及計劃單列市中醫(yī)(藥)管理局或衛(wèi)生廳(局)向國家中醫(yī)藥管理局寫出申請報告，并將地方的報告附后。經(jīng)國家中醫(yī)藥管理局考察審核，對符合申報條件的將行文批準。
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二、規(guī)劃目標
農(nóng)村中醫(yī)工作試點縣的試點周期一般為五年，通過五年的努力，要實現(xiàn)的總目標是：由點到面逐步發(fā)展、建立健全農(nóng)村中醫(yī)三級醫(yī)療預防保健服務網(wǎng)絡、達到農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療服務分布合理、功能健全、中醫(yī)預防、保健康復與醫(yī)療配套，人才培養(yǎng)適應事業(yè)發(fā)展，基本滿足農(nóng)村居民對中醫(yī)醫(yī)療預防保健的需要，要達到的具體目標是：
1.
組織管理：把中醫(yī)工作納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作目標和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。有健全的中醫(yī)管理組織，負責全縣中醫(yī)工作的組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)工作。
2.經(jīng)費投入：縣里每年應安排一定的中醫(yī)補助�？�，用于中醫(yī)的醫(yī)、教、研工作。
3.縣直屬單位建設目標：縣中醫(yī)醫(yī)院能成為全縣農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的"龍頭"，達到中醫(yī)醫(yī)院二級甲等的標準，縣中醫(yī)醫(yī)院設立基層指導科，承擔全縣鄉(xiāng))村中醫(yī)藥基層技術(shù)指導工作。縣中醫(yī)醫(yī)院與中醫(yī)藥或衛(wèi)生中等專業(yè)學校，應承擔并完成鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥人員的業(yè)務培訓與進修提高任務�？h綜合醫(yī)院和中心衛(wèi)生院中醫(yī)科能發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色。
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4.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設目標：衛(wèi)生院內(nèi)設立中醫(yī)管理科，具有醫(yī)療業(yè)務和行政管理雙重職能：既負責院內(nèi)的中醫(yī)藥業(yè)務工作，又負責村級中醫(yī)藥工作的指導和管理，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要有中醫(yī)門診、中醫(yī)病床、中藥房(柜)、中藥加工炮制室。中醫(yī)人員能書寫正規(guī)中醫(yī)門診病歷和住院病歷，中藥人員能搞好飲片加工炮制，自制部分丸、散、膏、丹，每個行政村衛(wèi)生室有一名中醫(yī)或能用中西兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生，并備有常用的中草藥和中成藥。
5.培訓學習目標：試點期間，全縣中醫(yī)藥技術(shù)人員均能獲得一次半個月以上時間的學習提高機會，業(yè)務技術(shù)水平明顯提高，涌現(xiàn)出一批縣或地(市)級科研成果，有一些學術(shù)文章在省級專業(yè)刊物發(fā)表或?qū)W術(shù)會議交流。
6.中醫(yī)醫(yī)療工作目標：試點期末全縣中醫(yī)病床要達到每千人0.23張。醫(yī)療工作量是：縣級中醫(yī)醫(yī)療門診量占縣級醫(yī)療門診總量的40%以上(注：縣級中醫(yī)醫(yī)療門診量包括縣中醫(yī)醫(yī)院、縣綜合醫(yī)院中醫(yī)科、�？漆t(yī)院等各種醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)門診量，40%指社會門診總量中，中醫(yī)治療占的比重)。縣級中醫(yī)化院治療量占縣級住院治療總量的30%以上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中醫(yī)醫(yī)療門診量占鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級門診總量的30%以上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中醫(yī)住院治療量占鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級住院治療總量的20%以上。每個行政村衛(wèi)生室的中醫(yī)醫(yī)療比重占30%以上。
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7.預防保健康復工作目標：縣中醫(yī)醫(yī)院設立預防保健科或康復保健科，建立固定的中醫(yī)藥科普宣傳欄。能發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，積極開展常見病、流行病的中醫(yī)藥預防工作�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；村的中醫(yī)藥人員應積極運用中醫(yī)藥方法完成衛(wèi)生行政部門下達的預防、保健、康復、醫(yī)療方面的任務。
以上目標分三個階段實施。
第一階段(第一年)為定點與規(guī)劃階段。
主要任務：
1.由各省(區(qū)、市)及計劃單列市中醫(yī)(藥)管理局或衛(wèi)生廳(局)推薦，國家中醫(yī)藥管理局審批，確定出試點縣
2.建立縣人民政府的振興中醫(yī)工作領(lǐng)導小組及中醫(yī)管理機構(gòu)；
3.由試點縣制定出試點期間(五年)的農(nóng)村中醫(yī)工作規(guī)劃及年度計劃，由省(區(qū)、市)及計劃單列市或地(市)組織論證，縣人民政府審核批準并組織實施。
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第二階段(第二年至第四年)為建設與發(fā)展階段。
主要任務：
1.在農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)內(nèi)，貫徹中西醫(yī)并重的方針，實行"一網(wǎng)多用，兩手服務"。建立、完善中醫(yī)療預防保健服務網(wǎng)絡；
2.加強中醫(yī)醫(yī)院的內(nèi)涵建設，同時，進行中醫(yī)醫(yī)院基本設施的填平補缺與配套建設。以縣投入為主，中央、省(區(qū)、市)及計劃單列市或地(市)適當資助；
3.分期分批進行各類中醫(yī)藥人員的技術(shù)培訓提高工作；
4.開展各級中醫(yī)醫(yī)療預防保健康復工作，逐步達標；
5.由各省(區(qū)、市)及計劃單列市組織中期檢查評估。
第三階段(第五年)為全面達標與驗收階段。
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主要任務：
1.對照目標，逐項達標；
2.進行全面考核與驗收工作。
第三階段(第五年)為全面達標與驗收階段。
主要任務：
1.對照目標，逐項達標；
2.進行全面考核與驗收工作。
三、組織管理
為了保證各項規(guī)劃目標有計劃有步驟地實施，真正使試點縣出思路、出經(jīng)驗、出模式，必須加強組織與管理工作。
(一)必須建立各級管理組織，加強領(lǐng)導與協(xié)調(diào)工作。
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2.由國家中醫(yī)藥管理局聘請有關(guān)衛(wèi)生、中醫(yī)事業(yè)管理專家組成"農(nóng)村中醫(yī)工作專家委員會"，負責對試點縣工作的業(yè)務指導和咨詢及進行評估驗收。
3.各省(區(qū)，市)及計劃單列市中醫(yī)(藥)管理局或衛(wèi)生廳(局)負責對所轄區(qū)內(nèi)的試點縣的工作進行經(jīng)常性檢查督促，并負責日常管理和中期測評工作。
4.各試點縣成立由縣人民政府領(lǐng)導、有關(guān)部門負責人組成的縣"振興中醫(yī)工作領(lǐng)導小組，'及中醫(yī)管理機構(gòu)。主要職責是：
(1)制訂本縣振興中醫(yī)工作的規(guī)劃和年度計劃；
(2)制訂試點縣工作達標的各項具體措施，并組織實施；
(3)明確各有關(guān)部門為振興中醫(yī)工作應承擔的責任和義務，并協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門完成任務；
(4)不定期地對振興中醫(yī)工作進行檢查督促，使之落實。
(二)制訂達標細則，實行目標管理
由各試點縣根據(jù)本地的特點和實際情況，結(jié)合規(guī)劃目標制訂出試點期內(nèi)各年度達標細則，采取行政的、經(jīng)濟的措施以保證各項工作按期達標。, http://www.www.srpcoatings.com