中醫(yī)藥走向美好明天
在新中國成立60年的歷史新節(jié)點(diǎn)上，分析局勢，展望未來，擺在中醫(yī)藥事業(yè)面前的有哪些歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)？中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展之路將如何延伸？
在深化醫(yī)改進(jìn)程中發(fā)揮中醫(yī)藥作用
2009年3月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”作為我國醫(yī)改的基本目標(biāo)，切實(shí)緩解人民群眾“看病難、看病貴”的問題。
中國中醫(yī)科學(xué)院附屬望京醫(yī)院院長陳珞珈說，作為新中國成立以來力度最大的醫(yī)改，這次醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是要建立一個(gè)覆蓋全民的醫(yī)療保障體系。而保障范圍和醫(yī)療市場的擴(kuò)大給全國3000多家中醫(yī)院、4萬多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和40萬個(gè)村衛(wèi)生室提供了非常難得的歷史機(jī)遇。
抓住這一機(jī)遇，從政策層面上說，要積極爭取有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，探索建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的投入補(bǔ)償機(jī)制、有利于體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的價(jià)格形成機(jī)制、有利于中醫(yī)藥人員專心提供中醫(yī)藥服務(wù)的分配機(jī)制和有利于中醫(yī)藥人才成長的用人機(jī)制。
, 百拇醫(yī)藥
從醫(yī)院層面上說，一方面應(yīng)該加強(qiáng)中醫(yī)�？�(專病)建設(shè)，為群眾提供具有中醫(yī)特色及優(yōu)勢的優(yōu)良產(chǎn)品，另一方面要不斷完善功能、提高綜合能力，把滿足群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求、不斷提高人民健康水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
前段時(shí)間出臺的國家基本藥物制度，充分體現(xiàn)了中西藥并重的原則；在推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)中，還需要研究制定既能鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供、又能引導(dǎo)患者選擇中醫(yī)藥服務(wù)的相關(guān)政策。而在健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工作中，也要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村、社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。值得一提的是，中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健上的獨(dú)特優(yōu)勢將在醫(yī)療體制改革過程中發(fā)揮越來越重要的作用。
中醫(yī)藥要深入基層、服務(wù)農(nóng)村
在9月中旬召開的全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作會議上，衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)提出要“力爭在3年左右時(shí)間內(nèi)，使大多數(shù)縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科或中醫(yī)診室，建立一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村中醫(yī)藥隊(duì)伍，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)功能�！�
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這意味著，在推行“新農(nóng)合”制度過程中，中醫(yī)藥的作用將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在未來兩三年內(nèi)，政府相關(guān)部門將研究出臺一系列促進(jìn)扶持措施，力爭使農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。例如，研究增加納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍的中醫(yī)(含民族醫(yī))診療項(xiàng)目和中藥(含民族藥)品種、研究提高新農(nóng)合中醫(yī)藥服務(wù)具體的補(bǔ)償比例等等，引導(dǎo)農(nóng)民選擇中醫(yī)藥診療疾病，特別是中醫(yī)藥在費(fèi)用和療效上具有明顯優(yōu)勢的常見病、多發(fā)病和慢性病。
另一方面，中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層的推廣以及農(nóng)村中醫(yī)藥人才的培養(yǎng),也將成為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村中醫(yī)藥工作的重點(diǎn)。王國強(qiáng)指出，要通過城市支援農(nóng)村，帶動農(nóng)村中醫(yī)藥人員技術(shù)培訓(xùn)，通過組派城市中醫(yī)醫(yī)師到農(nóng)村基層臨床帶教，組織舉辦專題培訓(xùn)班、技術(shù)推廣班，安排農(nóng)村基層中醫(yī)藥人員進(jìn)修學(xué)習(xí)及人員結(jié)對、跟師學(xué)習(xí)等多種形式，切實(shí)提高農(nóng)村中醫(yī)藥人員服務(wù)能力和水平。
陳珞珈認(rèn)為，“新農(nóng)合大大提高了農(nóng)民醫(yī)療報(bào)銷的給付標(biāo)準(zhǔn)，意味著醫(yī)藥消費(fèi)市場的擴(kuò)大�；鶎又嗅t(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動抓住機(jī)會，提供更多中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品，在市場競爭中獲得更多的回報(bào)�！�
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“六位一體”推進(jìn)中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)發(fā)展
醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，是國家中醫(yī)藥管理局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要成果。推動中醫(yī)藥“六位一體”的科學(xué)發(fā)展，歸根結(jié)底就必須從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)的整體出發(fā)，按照人民群眾需求和中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)這一有效路徑。
要做到中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌兼顧，就必須妥善處理好中醫(yī)藥改革發(fā)展中的各種關(guān)系。具體地說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中醫(yī)藥發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)中醫(yī)藥資源；統(tǒng)籌區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展，推動區(qū)域之間中醫(yī)藥資源共享，分工合作，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展的扶持力度；統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高；統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持中醫(yī)藥服從和服務(wù)于國家發(fā)展大局，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)；統(tǒng)籌國內(nèi)中醫(yī)藥發(fā)展和中醫(yī)藥走向世界，堅(jiān)持以我為主、為我服務(wù)，注重相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏。
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中醫(yī)藥文化建設(shè)提升國家文化軟實(shí)力
《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確提出，“中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊(yùn)含著中華民族豐富的哲學(xué)思想和人文精神，是我國文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)�！�
中醫(yī)藥文化作為影響力不斷擴(kuò)大的中國傳統(tǒng)文化中精華的體現(xiàn)，在提升我國文化軟實(shí)力方面將發(fā)揮更大作用。在前一階段的工作中，我國中醫(yī)藥文化建設(shè)取得突出進(jìn)展，對外交流與合作也不斷活躍和深化。
繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)，將作為國家中醫(yī)藥管理局的一項(xiàng)長期方針不斷得到落實(shí)。據(jù)了解，制定中醫(yī)藥文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化的保護(hù)和傳承等工作，將成為接下來我國中醫(yī)藥文化建設(shè)工程的重點(diǎn)。一套面向社會、面向青少年、面向未來的中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育體制將不斷建立和完善。中醫(yī)院不僅要堅(jiān)持以突出中醫(yī)藥特色作為基本的辦院方向，而且還要處理好中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮與利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的關(guān)系，發(fā)揮科學(xué)研究對提高臨床療效的支撐作用。
中醫(yī)千百年沿襲下來的“上工治未病”思想，應(yīng)該作為中醫(yī)特色優(yōu)勢以及中醫(yī)藥文化的重要體現(xiàn)進(jìn)一步推廣。通過發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)、拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域、繼續(xù)實(shí)施“治未病”健康工程，讓中醫(yī)藥的特色和精髓惠及更多群眾。為此，還應(yīng)積極探索建立和完善融預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的和中醫(yī)特色明顯、技術(shù)適宜、形式多樣、服務(wù)規(guī)范的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系。
在新的歷史起點(diǎn)上，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，中醫(yī)藥事業(yè)在《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》的指導(dǎo)下，在積極推進(jìn)深化醫(yī)改中，正走向更美好的明天。, 百拇醫(yī)藥(向佳)
在深化醫(yī)改進(jìn)程中發(fā)揮中醫(yī)藥作用
2009年3月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”作為我國醫(yī)改的基本目標(biāo)，切實(shí)緩解人民群眾“看病難、看病貴”的問題。
中國中醫(yī)科學(xué)院附屬望京醫(yī)院院長陳珞珈說，作為新中國成立以來力度最大的醫(yī)改，這次醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是要建立一個(gè)覆蓋全民的醫(yī)療保障體系。而保障范圍和醫(yī)療市場的擴(kuò)大給全國3000多家中醫(yī)院、4萬多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和40萬個(gè)村衛(wèi)生室提供了非常難得的歷史機(jī)遇。
抓住這一機(jī)遇，從政策層面上說，要積極爭取有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，探索建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的投入補(bǔ)償機(jī)制、有利于體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的價(jià)格形成機(jī)制、有利于中醫(yī)藥人員專心提供中醫(yī)藥服務(wù)的分配機(jī)制和有利于中醫(yī)藥人才成長的用人機(jī)制。
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從醫(yī)院層面上說，一方面應(yīng)該加強(qiáng)中醫(yī)�？�(專病)建設(shè)，為群眾提供具有中醫(yī)特色及優(yōu)勢的優(yōu)良產(chǎn)品，另一方面要不斷完善功能、提高綜合能力，把滿足群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求、不斷提高人民健康水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
前段時(shí)間出臺的國家基本藥物制度，充分體現(xiàn)了中西藥并重的原則；在推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)中，還需要研究制定既能鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供、又能引導(dǎo)患者選擇中醫(yī)藥服務(wù)的相關(guān)政策。而在健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工作中，也要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村、社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。值得一提的是，中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健上的獨(dú)特優(yōu)勢將在醫(yī)療體制改革過程中發(fā)揮越來越重要的作用。
中醫(yī)藥要深入基層、服務(wù)農(nóng)村
在9月中旬召開的全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作會議上，衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)提出要“力爭在3年左右時(shí)間內(nèi)，使大多數(shù)縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科或中醫(yī)診室，建立一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村中醫(yī)藥隊(duì)伍，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)功能�！�
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這意味著，在推行“新農(nóng)合”制度過程中，中醫(yī)藥的作用將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在未來兩三年內(nèi)，政府相關(guān)部門將研究出臺一系列促進(jìn)扶持措施，力爭使農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。例如，研究增加納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍的中醫(yī)(含民族醫(yī))診療項(xiàng)目和中藥(含民族藥)品種、研究提高新農(nóng)合中醫(yī)藥服務(wù)具體的補(bǔ)償比例等等，引導(dǎo)農(nóng)民選擇中醫(yī)藥診療疾病，特別是中醫(yī)藥在費(fèi)用和療效上具有明顯優(yōu)勢的常見病、多發(fā)病和慢性病。
另一方面，中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層的推廣以及農(nóng)村中醫(yī)藥人才的培養(yǎng),也將成為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村中醫(yī)藥工作的重點(diǎn)。王國強(qiáng)指出，要通過城市支援農(nóng)村，帶動農(nóng)村中醫(yī)藥人員技術(shù)培訓(xùn)，通過組派城市中醫(yī)醫(yī)師到農(nóng)村基層臨床帶教，組織舉辦專題培訓(xùn)班、技術(shù)推廣班，安排農(nóng)村基層中醫(yī)藥人員進(jìn)修學(xué)習(xí)及人員結(jié)對、跟師學(xué)習(xí)等多種形式，切實(shí)提高農(nóng)村中醫(yī)藥人員服務(wù)能力和水平。
陳珞珈認(rèn)為，“新農(nóng)合大大提高了農(nóng)民醫(yī)療報(bào)銷的給付標(biāo)準(zhǔn)，意味著醫(yī)藥消費(fèi)市場的擴(kuò)大�；鶎又嗅t(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動抓住機(jī)會，提供更多中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品，在市場競爭中獲得更多的回報(bào)�！�
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“六位一體”推進(jìn)中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)發(fā)展
醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，是國家中醫(yī)藥管理局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要成果。推動中醫(yī)藥“六位一體”的科學(xué)發(fā)展，歸根結(jié)底就必須從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)的整體出發(fā)，按照人民群眾需求和中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)這一有效路徑。
要做到中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌兼顧，就必須妥善處理好中醫(yī)藥改革發(fā)展中的各種關(guān)系。具體地說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中醫(yī)藥發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)中醫(yī)藥資源；統(tǒng)籌區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展，推動區(qū)域之間中醫(yī)藥資源共享，分工合作，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展的扶持力度；統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高；統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持中醫(yī)藥服從和服務(wù)于國家發(fā)展大局，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)；統(tǒng)籌國內(nèi)中醫(yī)藥發(fā)展和中醫(yī)藥走向世界，堅(jiān)持以我為主、為我服務(wù)，注重相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏。
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中醫(yī)藥文化建設(shè)提升國家文化軟實(shí)力
《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確提出，“中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊(yùn)含著中華民族豐富的哲學(xué)思想和人文精神，是我國文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)�！�
中醫(yī)藥文化作為影響力不斷擴(kuò)大的中國傳統(tǒng)文化中精華的體現(xiàn)，在提升我國文化軟實(shí)力方面將發(fā)揮更大作用。在前一階段的工作中，我國中醫(yī)藥文化建設(shè)取得突出進(jìn)展，對外交流與合作也不斷活躍和深化。
繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)，將作為國家中醫(yī)藥管理局的一項(xiàng)長期方針不斷得到落實(shí)。據(jù)了解，制定中醫(yī)藥文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化的保護(hù)和傳承等工作，將成為接下來我國中醫(yī)藥文化建設(shè)工程的重點(diǎn)。一套面向社會、面向青少年、面向未來的中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育體制將不斷建立和完善。中醫(yī)院不僅要堅(jiān)持以突出中醫(yī)藥特色作為基本的辦院方向，而且還要處理好中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮與利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的關(guān)系，發(fā)揮科學(xué)研究對提高臨床療效的支撐作用。
中醫(yī)千百年沿襲下來的“上工治未病”思想，應(yīng)該作為中醫(yī)特色優(yōu)勢以及中醫(yī)藥文化的重要體現(xiàn)進(jìn)一步推廣。通過發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)、拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域、繼續(xù)實(shí)施“治未病”健康工程，讓中醫(yī)藥的特色和精髓惠及更多群眾。為此，還應(yīng)積極探索建立和完善融預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的和中醫(yī)特色明顯、技術(shù)適宜、形式多樣、服務(wù)規(guī)范的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系。
在新的歷史起點(diǎn)上，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，中醫(yī)藥事業(yè)在《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》的指導(dǎo)下，在積極推進(jìn)深化醫(yī)改中，正走向更美好的明天。, 百拇醫(yī)藥(向佳)
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