垃圾：燒還是不燒？
今年10月，四川南充、江蘇吳江、廣東番禺相繼暴發(fā)了與建設(shè)垃圾焚燒廠有關(guān)的爭(zhēng)議。廣東省番禺市一座擬建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠導(dǎo)致周邊樓市價(jià)格下降40%，附近30萬(wàn)居民更因此憂心如焚，該市隨即該市展開(kāi)了萬(wàn)人簽名抗議等活動(dòng)。同月，江蘇省吳江市數(shù)千名居民擁堵綠洲環(huán)保熱電有限公司大門(mén)，抵制該廠點(diǎn)火。最終政府讓步，宣布該項(xiàng)目停工。
至此，焚燒作為一種垃圾處理方式，存廢優(yōu)劣之爭(zhēng)被推上了社會(huì)關(guān)注的風(fēng)口浪尖。
■“會(huì)放臭氣”的焚燒廠
11月12日，記者來(lái)到位于北京市東五環(huán)外的高安屯垃圾焚燒廠，在離工廠還有數(shù)百米的地方就已經(jīng)能聽(tīng)見(jiàn)工廠作業(yè)的巨大隆隆聲，空氣中也彌散著一股淡淡的臭味。工廠的門(mén)口掛著兩塊牌子，一塊叫“朝陽(yáng)區(qū)垃圾處理填埋場(chǎng)”，另一塊叫“朝陽(yáng)區(qū)垃圾無(wú)害化處理有限公司”。印有“朝陽(yáng)環(huán)衛(wèi)”字樣的垃圾車(chē)從大門(mén)進(jìn)進(jìn)出出。記者數(shù)了一下，在約1分鐘時(shí)間內(nèi)，進(jìn)出的車(chē)輛就達(dá)到12輛。
家住附近的穆大叔告訴記者，這個(gè)工廠建了有一年多了。開(kāi)建之前，附近的居民“鬧”了好一陣，但是沒(méi)啥用，最后還是建起來(lái)了。
“別看現(xiàn)在樓蓋得挺漂亮，看著很先進(jìn)，但是，有的時(shí)候還是會(huì)放臭氣，可難聞了。聽(tīng)說(shuō)這個(gè)臭氣對(duì)人的身體有很多危害，具體排放了些什么，咱也不知道。工廠放臭氣的時(shí)間不固定，誰(shuí)能來(lái)管管？”穆大叔說(shuō)。
據(jù)了解，高安屯生活垃圾焚燒廠位于北京市朝陽(yáng)區(qū)東南角，廠界1000米距離內(nèi)有馬各莊村等村莊，附近分布著榆景苑、天賜良園、柏林愛(ài)樂(lè)、非中心、德國(guó)樓尚等多個(gè)小區(qū)。而北京市規(guī)模最大的正在建設(shè)的常營(yíng)兩限房項(xiàng)目，距離該焚燒廠有1500米左右，數(shù)萬(wàn)人將入住。
在高安屯垃圾焚燒廠開(kāi)建之初，附近的居民進(jìn)行了大規(guī)模的抗議，對(duì)相關(guān)部門(mén)出具的《關(guān)于北京高安屯垃圾焚燒廠(調(diào)整方案)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)的復(fù)函》提出異議，并申請(qǐng)了行政復(fù)議。行政復(fù)議書(shū)中指出，2004年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)�？偩謱徟�(xiàng)目調(diào)整方案時(shí)，原先批準(zhǔn)的高安屯生活垃圾焚燒廠廠址，其周邊環(huán)境狀況發(fā)生了根本性變化，大片土地被規(guī)劃為住宅用地，不再是“西側(cè)有少量工業(yè)用地，北側(cè)為農(nóng)業(yè)用地，東側(cè)和南側(cè)為綠地”。
復(fù)議沒(méi)有給出在環(huán)境改變后高安屯垃圾焚燒廠還該不該建的明確意見(jiàn)，但大量居民區(qū)改變了批準(zhǔn)建廠時(shí)的環(huán)境已成事實(shí)。2008年7月，該垃圾焚燒廠建成運(yùn)營(yíng)。
■垃圾焚燒不全是公益和財(cái)富
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)制定的《全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，截至2005年年底，我國(guó)共有城市生活垃圾焚燒廠42家；到了2007年，這個(gè)數(shù)字一下子漲到75家。
據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來(lái)國(guó)內(nèi)之所以興起垃圾焚燒熱，一方面，是這些年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程加快，城市垃圾快速增多，單純依靠填埋已經(jīng)無(wú)法滿足處理需求；另一方面，垃圾焚燒是一個(gè)利潤(rùn)豐厚的行業(yè)。目前，我國(guó)各地垃圾焚燒廠所發(fā)的電，賣(mài)給電網(wǎng)的價(jià)格高于火電。而在一些地方，每燒一噸垃圾，還可以享受到一定的政府補(bǔ)助。
“處理垃圾可以有收入，可以發(fā)電，這屬于變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在有些地方，垃圾焚燒被定義為公益事業(yè)。有錢(qián)掙又‘公益’的事當(dāng)然大家都愛(ài)干。”這位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
高安屯垃圾焚燒廠投產(chǎn)期間，媒體曾作過(guò)這樣的報(bào)道：高安屯生活垃圾焚燒廠——北京第一座大型現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施，正式運(yùn)行后每年可焚燒53.3萬(wàn)噸垃圾，產(chǎn)生的熱能每年將發(fā)電2.2億度，相當(dāng)于每年節(jié)約7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年平均減排溫室氣體的二氧化碳當(dāng)量約20萬(wàn)噸。
對(duì)這樣的說(shuō)法，多年從事大氣環(huán)境保護(hù)工作的秦博士不肯茍同。他說(shuō)，焚燒垃圾確實(shí)可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳的排放，但是垃圾焚燒就不排放氣體嗎？不生成二氧化碳嗎？垃圾焚燒生成二氧化硫、二惡英，危害更大。
更有環(huán)保專(zhuān)家直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在熱衷垃圾焚燒的人主要由相關(guān)利益集團(tuán)組成。第一部分是發(fā)達(dá)國(guó)家的焚燒爐商人，他們千方百計(jì)來(lái)中國(guó)推銷(xiāo)他們的產(chǎn)品。因?yàn)樵谝恍┌l(fā)達(dá)國(guó)家，垃圾焚燒已經(jīng)進(jìn)行不下去。第二部分是國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目承擔(dān)者。他們或者承擔(dān)某地區(qū)垃圾焚燒任務(wù)，或者是研究垃圾焚燒的大學(xué)教授，得到充足的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是他們熱衷項(xiàng)目的驅(qū)動(dòng)力。第三部分則是某些政府管理人員。他們給垃圾找出路，心情迫切。
■二惡英，繞不過(guò)的坎
“垃圾焚燒能掙多少錢(qián)我不知道，但垃圾焚燒引起的污染確實(shí)不可避免。其中產(chǎn)生的二惡英是誰(shuí)都不能否認(rèn)的一級(jí)致癌物。不管排放控制得多好，它總會(huì)有，而且它的累積效應(yīng)是最可怕的�！蔽覈�(guó)著名環(huán)保專(zhuān)家趙章元教授是目前國(guó)內(nèi)堅(jiān)定的“反焚燒派”，他認(rèn)為焚燒并不是一種最好的、科學(xué)的垃圾處理方法。
據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道，每噸垃圾焚燒后會(huì)產(chǎn)生大約5000立方米廢氣。垃圾焚燒只是把部分污染物由固態(tài)轉(zhuǎn)化成氣態(tài)，但其污染的總重量和總體積不僅未縮小，還會(huì)增加。垃圾焚燒爐排放的上百種主要污染物，組成極其復(fù)雜，其中含有許多溫室氣體和有毒物。當(dāng)今最好的焚燒設(shè)備，在運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，也會(huì)釋放出數(shù)十種有害物質(zhì)，僅通過(guò)過(guò)濾、水洗和吸附法很難全部?jī)艋?br/>
垃圾焚燒所產(chǎn)生的二惡英屬于公認(rèn)的一級(jí)致癌物。2009年，一篇題為《中國(guó)市政固體廢物焚燒廠的二惡英/呋喃排放》的論文發(fā)表在國(guó)際知名的化學(xué)科學(xué)雜志《Chemosphere》上。論文的作者中科院大連化學(xué)物理所和中科院研究生院的科研團(tuán)隊(duì)歷時(shí)一年，對(duì)中國(guó)19座市政生活垃圾焚燒爐的二惡英排放進(jìn)行了多次抽樣檢測(cè)和分析。結(jié)果顯示，二惡英排放水平最高的焚燒爐，其排放量是國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的30多倍。假如以歐盟的標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)內(nèi)垃圾焚燒廠考評(píng)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，則有80%的焚燒廠不合格。
趙章元曾參與對(duì)很多省份垃圾焚燒設(shè)施的評(píng)審。經(jīng)過(guò)大量的實(shí)際勘察與資料分析后，他逐漸堅(jiān)定了反對(duì)垃圾焚燒的立場(chǎng)。對(duì)我國(guó)當(dāng)前的垃圾焚燒行業(yè)現(xiàn)狀，趙章元這樣分析：“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大部分焚燒爐幾乎都處于不飽和等不良狀態(tài)。如果焚燒處于不正常狀態(tài)，那二惡英的濃度就會(huì)更大。這個(gè)‘不正�！劝üぷ鞒绦蛏系暮�(jiǎn)化，也有有關(guān)企業(yè)過(guò)分降低成本的原因。”
日本的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。上世紀(jì)，日本曾大興垃圾焚燒之風(fēng)，結(jié)果是其大氣中的二惡英含量達(dá)到其他發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。據(jù)日本有關(guān)部門(mén)調(diào)查顯示，垃圾焚燒廠附近居民的癌癥發(fā)生率要明顯高于其他地區(qū)。于是，日本在本世紀(jì)初又興起了“反焚燒風(fēng)”。據(jù)報(bào)道，近年來(lái)，日本已經(jīng)關(guān)掉了4600座垃圾焚燒爐，只剩下1899座。此外，目前至少已有15個(gè)國(guó)家陸續(xù)通過(guò)了禁止焚燒垃圾的法令法規(guī)。 (張 昊)
至此，焚燒作為一種垃圾處理方式，存廢優(yōu)劣之爭(zhēng)被推上了社會(huì)關(guān)注的風(fēng)口浪尖。
■“會(huì)放臭氣”的焚燒廠
11月12日，記者來(lái)到位于北京市東五環(huán)外的高安屯垃圾焚燒廠，在離工廠還有數(shù)百米的地方就已經(jīng)能聽(tīng)見(jiàn)工廠作業(yè)的巨大隆隆聲，空氣中也彌散著一股淡淡的臭味。工廠的門(mén)口掛著兩塊牌子，一塊叫“朝陽(yáng)區(qū)垃圾處理填埋場(chǎng)”，另一塊叫“朝陽(yáng)區(qū)垃圾無(wú)害化處理有限公司”。印有“朝陽(yáng)環(huán)衛(wèi)”字樣的垃圾車(chē)從大門(mén)進(jìn)進(jìn)出出。記者數(shù)了一下，在約1分鐘時(shí)間內(nèi)，進(jìn)出的車(chē)輛就達(dá)到12輛。
家住附近的穆大叔告訴記者，這個(gè)工廠建了有一年多了。開(kāi)建之前，附近的居民“鬧”了好一陣，但是沒(méi)啥用，最后還是建起來(lái)了。
“別看現(xiàn)在樓蓋得挺漂亮，看著很先進(jìn)，但是，有的時(shí)候還是會(huì)放臭氣，可難聞了。聽(tīng)說(shuō)這個(gè)臭氣對(duì)人的身體有很多危害，具體排放了些什么，咱也不知道。工廠放臭氣的時(shí)間不固定，誰(shuí)能來(lái)管管？”穆大叔說(shuō)。
據(jù)了解，高安屯生活垃圾焚燒廠位于北京市朝陽(yáng)區(qū)東南角，廠界1000米距離內(nèi)有馬各莊村等村莊，附近分布著榆景苑、天賜良園、柏林愛(ài)樂(lè)、非中心、德國(guó)樓尚等多個(gè)小區(qū)。而北京市規(guī)模最大的正在建設(shè)的常營(yíng)兩限房項(xiàng)目，距離該焚燒廠有1500米左右，數(shù)萬(wàn)人將入住。
在高安屯垃圾焚燒廠開(kāi)建之初，附近的居民進(jìn)行了大規(guī)模的抗議，對(duì)相關(guān)部門(mén)出具的《關(guān)于北京高安屯垃圾焚燒廠(調(diào)整方案)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)的復(fù)函》提出異議，并申請(qǐng)了行政復(fù)議。行政復(fù)議書(shū)中指出，2004年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)�？偩謱徟�(xiàng)目調(diào)整方案時(shí)，原先批準(zhǔn)的高安屯生活垃圾焚燒廠廠址，其周邊環(huán)境狀況發(fā)生了根本性變化，大片土地被規(guī)劃為住宅用地，不再是“西側(cè)有少量工業(yè)用地，北側(cè)為農(nóng)業(yè)用地，東側(cè)和南側(cè)為綠地”。
復(fù)議沒(méi)有給出在環(huán)境改變后高安屯垃圾焚燒廠還該不該建的明確意見(jiàn)，但大量居民區(qū)改變了批準(zhǔn)建廠時(shí)的環(huán)境已成事實(shí)。2008年7月，該垃圾焚燒廠建成運(yùn)營(yíng)。
■垃圾焚燒不全是公益和財(cái)富
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)制定的《全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，截至2005年年底，我國(guó)共有城市生活垃圾焚燒廠42家；到了2007年，這個(gè)數(shù)字一下子漲到75家。
據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來(lái)國(guó)內(nèi)之所以興起垃圾焚燒熱，一方面，是這些年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程加快，城市垃圾快速增多，單純依靠填埋已經(jīng)無(wú)法滿足處理需求；另一方面，垃圾焚燒是一個(gè)利潤(rùn)豐厚的行業(yè)。目前，我國(guó)各地垃圾焚燒廠所發(fā)的電，賣(mài)給電網(wǎng)的價(jià)格高于火電。而在一些地方，每燒一噸垃圾，還可以享受到一定的政府補(bǔ)助。
“處理垃圾可以有收入，可以發(fā)電，這屬于變廢為寶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在有些地方，垃圾焚燒被定義為公益事業(yè)。有錢(qián)掙又‘公益’的事當(dāng)然大家都愛(ài)干。”這位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
高安屯垃圾焚燒廠投產(chǎn)期間，媒體曾作過(guò)這樣的報(bào)道：高安屯生活垃圾焚燒廠——北京第一座大型現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施，正式運(yùn)行后每年可焚燒53.3萬(wàn)噸垃圾，產(chǎn)生的熱能每年將發(fā)電2.2億度，相當(dāng)于每年節(jié)約7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年平均減排溫室氣體的二氧化碳當(dāng)量約20萬(wàn)噸。
對(duì)這樣的說(shuō)法，多年從事大氣環(huán)境保護(hù)工作的秦博士不肯茍同。他說(shuō)，焚燒垃圾確實(shí)可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳的排放，但是垃圾焚燒就不排放氣體嗎？不生成二氧化碳嗎？垃圾焚燒生成二氧化硫、二惡英，危害更大。
更有環(huán)保專(zhuān)家直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在熱衷垃圾焚燒的人主要由相關(guān)利益集團(tuán)組成。第一部分是發(fā)達(dá)國(guó)家的焚燒爐商人，他們千方百計(jì)來(lái)中國(guó)推銷(xiāo)他們的產(chǎn)品。因?yàn)樵谝恍┌l(fā)達(dá)國(guó)家，垃圾焚燒已經(jīng)進(jìn)行不下去。第二部分是國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目承擔(dān)者。他們或者承擔(dān)某地區(qū)垃圾焚燒任務(wù)，或者是研究垃圾焚燒的大學(xué)教授，得到充足的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是他們熱衷項(xiàng)目的驅(qū)動(dòng)力。第三部分則是某些政府管理人員。他們給垃圾找出路，心情迫切。
■二惡英，繞不過(guò)的坎
“垃圾焚燒能掙多少錢(qián)我不知道，但垃圾焚燒引起的污染確實(shí)不可避免。其中產(chǎn)生的二惡英是誰(shuí)都不能否認(rèn)的一級(jí)致癌物。不管排放控制得多好，它總會(huì)有，而且它的累積效應(yīng)是最可怕的�！蔽覈�(guó)著名環(huán)保專(zhuān)家趙章元教授是目前國(guó)內(nèi)堅(jiān)定的“反焚燒派”，他認(rèn)為焚燒并不是一種最好的、科學(xué)的垃圾處理方法。
據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道，每噸垃圾焚燒后會(huì)產(chǎn)生大約5000立方米廢氣。垃圾焚燒只是把部分污染物由固態(tài)轉(zhuǎn)化成氣態(tài)，但其污染的總重量和總體積不僅未縮小，還會(huì)增加。垃圾焚燒爐排放的上百種主要污染物，組成極其復(fù)雜，其中含有許多溫室氣體和有毒物。當(dāng)今最好的焚燒設(shè)備，在運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，也會(huì)釋放出數(shù)十種有害物質(zhì)，僅通過(guò)過(guò)濾、水洗和吸附法很難全部?jī)艋?br/>
垃圾焚燒所產(chǎn)生的二惡英屬于公認(rèn)的一級(jí)致癌物。2009年，一篇題為《中國(guó)市政固體廢物焚燒廠的二惡英/呋喃排放》的論文發(fā)表在國(guó)際知名的化學(xué)科學(xué)雜志《Chemosphere》上。論文的作者中科院大連化學(xué)物理所和中科院研究生院的科研團(tuán)隊(duì)歷時(shí)一年，對(duì)中國(guó)19座市政生活垃圾焚燒爐的二惡英排放進(jìn)行了多次抽樣檢測(cè)和分析。結(jié)果顯示，二惡英排放水平最高的焚燒爐，其排放量是國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的30多倍。假如以歐盟的標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)內(nèi)垃圾焚燒廠考評(píng)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，則有80%的焚燒廠不合格。
趙章元曾參與對(duì)很多省份垃圾焚燒設(shè)施的評(píng)審。經(jīng)過(guò)大量的實(shí)際勘察與資料分析后，他逐漸堅(jiān)定了反對(duì)垃圾焚燒的立場(chǎng)。對(duì)我國(guó)當(dāng)前的垃圾焚燒行業(yè)現(xiàn)狀，趙章元這樣分析：“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大部分焚燒爐幾乎都處于不飽和等不良狀態(tài)。如果焚燒處于不正常狀態(tài)，那二惡英的濃度就會(huì)更大。這個(gè)‘不正�！劝üぷ鞒绦蛏系暮�(jiǎn)化，也有有關(guān)企業(yè)過(guò)分降低成本的原因。”
日本的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。上世紀(jì)，日本曾大興垃圾焚燒之風(fēng)，結(jié)果是其大氣中的二惡英含量達(dá)到其他發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。據(jù)日本有關(guān)部門(mén)調(diào)查顯示，垃圾焚燒廠附近居民的癌癥發(fā)生率要明顯高于其他地區(qū)。于是，日本在本世紀(jì)初又興起了“反焚燒風(fēng)”。據(jù)報(bào)道，近年來(lái)，日本已經(jīng)關(guān)掉了4600座垃圾焚燒爐，只剩下1899座。此外，目前至少已有15個(gè)國(guó)家陸續(xù)通過(guò)了禁止焚燒垃圾的法令法規(guī)。 (張 昊)
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