被精神病曝權利保障漏洞 精神衛(wèi)生法醞釀歷時26年
一方面是精神疾病患者遭受偏見和歧視；一方面是違背人權讓無病患者“被精神病”�，F(xiàn)實生活中，關于精神障礙的熱點話題越來越多，引起社會公眾高度關注。
昨天，經(jīng)過有關立法部門26年的醞釀，精神衛(wèi)生法草案首次公布，征求社會各界意見。減少精神障礙發(fā)生、保護患者合法權益、科學設置強制住院醫(yī)療……草案制定思路和規(guī)定內(nèi)容，反映出我國對公民精神健康的重視和權益保護以及對“被精神病”現(xiàn)象的正視和防范。
全國層面立法已醞釀26年
作為精神衛(wèi)生的全國性法律，《精神衛(wèi)生法》的出臺為各方翹首以盼。
1985年8月，衛(wèi)生部指示四川、湖南兩省衛(wèi)生廳派出專家小組起草《精神衛(wèi)生法》。此后26年內(nèi)，該法以平均“兩年一稿”的速度，修改10余次，今年方曙光初現(xiàn)。
今年全國“兩會”期間，衛(wèi)生部部長陳竺表示，精神衛(wèi)生法正在積極制定中，今年年內(nèi)有望正式出臺。
實際上，《精神衛(wèi)生法》是衡量一個國家文明程度的重要標志。世界上有3/4的國家已經(jīng)立法，連非洲一些欠發(fā)達的國家59%也已立法�？梢哉f，《精神衛(wèi)生法》立法引起社會的廣泛關注和深入的討論。
2002年，我國第一部有關精神衛(wèi)生的地方性法規(guī)《上海市精神衛(wèi)生條例》正式實施。這一法規(guī)的出臺，結束了中國大陸沒有精神衛(wèi)生方面專門性法律法規(guī)的歷史。隨后，北京、廣州、寧波等一批經(jīng)濟較為發(fā)達的城市都相繼通過地方性的精神衛(wèi)生條例。
但縱觀這些地方性法規(guī)，均存在覆蓋范圍有限、各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一、執(zhí)行力度不夠等“短板”，加上涉及對患者的人身自由權這一重大權利的“剝奪”，因此一部立法層級更高的《精神衛(wèi)生法》勢在必行。
“被精神病”曝權利保障漏洞
實際上，精神衛(wèi)生法馬拉松式的立法背后，牽涉到很多理念的共識、制度的建設、機制的形成，既有部門間的協(xié)調(diào)，也有各利益集團間的博弈。
有關精神病院“亂收治”的報道不時見諸報端，刺激公眾神經(jīng)。
近年來，我國精神疾病患者數(shù)量連年攀升，在一些公共事件中，當事人或其家屬頂著“精神病”帽子“被失蹤”的，也屢見不鮮。
“被精神病”使公眾感到恐懼——當權力之手具有不受制約的法力時，每個公民都可能被送進精神病院。
“這說明公民的基本權利需繼續(xù)得到保障和救濟，”北京大學法學院副院長王錫鋅表示，近年來在非自愿住院過程中，有家屬出于利益而把正常人送進醫(yī)院，同時因精神衛(wèi)生的特殊性以及醫(yī)生專業(yè)水平的問題，導致錯誤的診斷和收治，甚至還出現(xiàn)極個別的基層政府部門出面把“上訪戶”送進精神病院的情況，令公眾對精神病患者的收治亂象產(chǎn)生強烈的疑問。
用一部全國性的法律來規(guī)范對精神疾病的救治與管理，令社會公眾對《精神衛(wèi)生法》寄予厚望。
但是，精神衛(wèi)生法卻在幾個關鍵問題上難以突破。
有業(yè)內(nèi)人士分析稱，精神科醫(yī)生與公眾、患者、法律界人士等在一些關鍵問題上分歧巨大或許是該法遲遲難以出臺的主要障礙。這些障礙包括：是否應當強制收治精神病患者，哪些患者該被強制收治，當事人如何“復核”等。
如今，精神衛(wèi)生法草案對這些問題進行了回應。明確規(guī)定非自愿住院醫(yī)療措施的適用條件、適用程序、規(guī)定入院后的糾錯機制等。
公益律師黃雪濤表示，草案盡管在許多程序設計上仍然存在漏洞，但相較以前已有了很大的進步。
社會心理健康漸受關注
可喜的還有，精神衛(wèi)生法草案在公眾心理健康方面也表現(xiàn)出前所未有的關懷。
富士康“12連跳”等事件的相繼發(fā)生，一次次地將公眾視線聚焦到心理衛(wèi)生問題。
有報道稱，目前在中國有心理問題的人數(shù)有2億至3億人，患有精神疾病的人數(shù)已超過1600萬人，精神疾病負擔到2020年將上升到疾病總負擔的1/4。我國目前正處在社會轉型期，當一些人面臨就業(yè)、婚姻、子女、養(yǎng)老等壓力時，他們的挫折，往往可能成為一觸即發(fā)的導火索。
擁有健康的心理已是全社會迫不及待需要解決的問題。而沒有法律的規(guī)范，整個社會對待精神病人的狀態(tài)還停留在感性的階段。業(yè)內(nèi)專家強調(diào)，缺乏全國統(tǒng)一的《精神衛(wèi)生法》，是對公眾的精神衛(wèi)生缺乏關懷意識的體現(xiàn)。
全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹曾表示，《精神衛(wèi)生法》主要解決精神領域里的問題，通過早期社會干預的方式，加大國家投入力度，能夠減緩現(xiàn)代人面臨的精神壓力問題。
如今，草案對于精神障礙的預防有了專門系統(tǒng)的規(guī)定，要求用人單位應當依法合理安排工作時間，組織開展文化、體育和娛樂活動，創(chuàng)造有益于員工身心健康、輕松快樂的工作環(huán)境。并強調(diào)用人單位應當關注員工的精神健康情況，及時與員工交流思想、溝通情感，創(chuàng)造相互交流的環(huán)境。
學生心理健康也是草案關注的重點。草案要求各級各類學校應當對學生進行精神衛(wèi)生知識教育；設立心理健康輔導室或者配備專職心理健康教育教師、輔導人員，對學生進行心理健康教育。發(fā)生自然災害、意外傷害、公共安全等可能影響學生心理健康的突發(fā)事件時，學校應當及時組織精神衛(wèi)生專業(yè)人員對學生進行心理援助。 (孫乾)
昨天，經(jīng)過有關立法部門26年的醞釀，精神衛(wèi)生法草案首次公布，征求社會各界意見。減少精神障礙發(fā)生、保護患者合法權益、科學設置強制住院醫(yī)療……草案制定思路和規(guī)定內(nèi)容，反映出我國對公民精神健康的重視和權益保護以及對“被精神病”現(xiàn)象的正視和防范。
全國層面立法已醞釀26年
作為精神衛(wèi)生的全國性法律，《精神衛(wèi)生法》的出臺為各方翹首以盼。
1985年8月，衛(wèi)生部指示四川、湖南兩省衛(wèi)生廳派出專家小組起草《精神衛(wèi)生法》。此后26年內(nèi)，該法以平均“兩年一稿”的速度，修改10余次，今年方曙光初現(xiàn)。
今年全國“兩會”期間，衛(wèi)生部部長陳竺表示，精神衛(wèi)生法正在積極制定中，今年年內(nèi)有望正式出臺。
實際上，《精神衛(wèi)生法》是衡量一個國家文明程度的重要標志。世界上有3/4的國家已經(jīng)立法，連非洲一些欠發(fā)達的國家59%也已立法�？梢哉f，《精神衛(wèi)生法》立法引起社會的廣泛關注和深入的討論。
2002年，我國第一部有關精神衛(wèi)生的地方性法規(guī)《上海市精神衛(wèi)生條例》正式實施。這一法規(guī)的出臺，結束了中國大陸沒有精神衛(wèi)生方面專門性法律法規(guī)的歷史。隨后，北京、廣州、寧波等一批經(jīng)濟較為發(fā)達的城市都相繼通過地方性的精神衛(wèi)生條例。
但縱觀這些地方性法規(guī)，均存在覆蓋范圍有限、各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一、執(zhí)行力度不夠等“短板”，加上涉及對患者的人身自由權這一重大權利的“剝奪”，因此一部立法層級更高的《精神衛(wèi)生法》勢在必行。
“被精神病”曝權利保障漏洞
實際上，精神衛(wèi)生法馬拉松式的立法背后，牽涉到很多理念的共識、制度的建設、機制的形成，既有部門間的協(xié)調(diào)，也有各利益集團間的博弈。
有關精神病院“亂收治”的報道不時見諸報端，刺激公眾神經(jīng)。
近年來，我國精神疾病患者數(shù)量連年攀升，在一些公共事件中，當事人或其家屬頂著“精神病”帽子“被失蹤”的，也屢見不鮮。
“被精神病”使公眾感到恐懼——當權力之手具有不受制約的法力時，每個公民都可能被送進精神病院。
“這說明公民的基本權利需繼續(xù)得到保障和救濟，”北京大學法學院副院長王錫鋅表示，近年來在非自愿住院過程中，有家屬出于利益而把正常人送進醫(yī)院，同時因精神衛(wèi)生的特殊性以及醫(yī)生專業(yè)水平的問題，導致錯誤的診斷和收治，甚至還出現(xiàn)極個別的基層政府部門出面把“上訪戶”送進精神病院的情況，令公眾對精神病患者的收治亂象產(chǎn)生強烈的疑問。
用一部全國性的法律來規(guī)范對精神疾病的救治與管理，令社會公眾對《精神衛(wèi)生法》寄予厚望。
但是，精神衛(wèi)生法卻在幾個關鍵問題上難以突破。
有業(yè)內(nèi)人士分析稱，精神科醫(yī)生與公眾、患者、法律界人士等在一些關鍵問題上分歧巨大或許是該法遲遲難以出臺的主要障礙。這些障礙包括：是否應當強制收治精神病患者，哪些患者該被強制收治，當事人如何“復核”等。
如今，精神衛(wèi)生法草案對這些問題進行了回應。明確規(guī)定非自愿住院醫(yī)療措施的適用條件、適用程序、規(guī)定入院后的糾錯機制等。
公益律師黃雪濤表示，草案盡管在許多程序設計上仍然存在漏洞，但相較以前已有了很大的進步。
社會心理健康漸受關注
可喜的還有，精神衛(wèi)生法草案在公眾心理健康方面也表現(xiàn)出前所未有的關懷。
富士康“12連跳”等事件的相繼發(fā)生，一次次地將公眾視線聚焦到心理衛(wèi)生問題。
有報道稱，目前在中國有心理問題的人數(shù)有2億至3億人，患有精神疾病的人數(shù)已超過1600萬人，精神疾病負擔到2020年將上升到疾病總負擔的1/4。我國目前正處在社會轉型期，當一些人面臨就業(yè)、婚姻、子女、養(yǎng)老等壓力時，他們的挫折，往往可能成為一觸即發(fā)的導火索。
擁有健康的心理已是全社會迫不及待需要解決的問題。而沒有法律的規(guī)范，整個社會對待精神病人的狀態(tài)還停留在感性的階段。業(yè)內(nèi)專家強調(diào)，缺乏全國統(tǒng)一的《精神衛(wèi)生法》，是對公眾的精神衛(wèi)生缺乏關懷意識的體現(xiàn)。
全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹曾表示，《精神衛(wèi)生法》主要解決精神領域里的問題，通過早期社會干預的方式，加大國家投入力度，能夠減緩現(xiàn)代人面臨的精神壓力問題。
如今，草案對于精神障礙的預防有了專門系統(tǒng)的規(guī)定，要求用人單位應當依法合理安排工作時間，組織開展文化、體育和娛樂活動，創(chuàng)造有益于員工身心健康、輕松快樂的工作環(huán)境。并強調(diào)用人單位應當關注員工的精神健康情況，及時與員工交流思想、溝通情感，創(chuàng)造相互交流的環(huán)境。
學生心理健康也是草案關注的重點。草案要求各級各類學校應當對學生進行精神衛(wèi)生知識教育；設立心理健康輔導室或者配備專職心理健康教育教師、輔導人員，對學生進行心理健康教育。發(fā)生自然災害、意外傷害、公共安全等可能影響學生心理健康的突發(fā)事件時，學校應當及時組織精神衛(wèi)生專業(yè)人員對學生進行心理援助。 (孫乾)
百拇醫(yī)藥網(wǎng) http://www.www.srpcoatings.com/html/201106/1307/7142.htm