醫(yī)藥商業(yè)賄賂該休矣 商業(yè)賄賂高壓線不能碰
醫(yī)藥商業(yè)賄賂該休矣
英國制藥公司葛蘭素史克在倫敦發(fā)表聲明，承認中國分公司一些高管卷入賄賂案件；法國醫(yī)藥巨頭賽諾菲內部人士自曝賽諾菲公司在2007年11月前后，向北京、上海、杭州及廣州的79家醫(yī)院、503位醫(yī)生，借“研究經費”(“研究者費”)名義，支付超過169萬元的費用�？鐕t(yī)藥企業(yè)在我國的商業(yè)賄賂案件接連曝光提醒我們，遏制商業(yè)賄賂的制度設計需要“查漏補缺”。
在我國，反商業(yè)賄賂的做法和手段不可謂不多，可效果總是不盡如人意，主要是遏制商業(yè)賄賂的制度設計還不夠完善。美國在遏制商業(yè)賄賂的制度設計上，形成相對完善的工作機制，主要有以下幾個方面：一是反壟斷機制。壟斷行為是市場不公平競爭的最大體現(xiàn)。二是公平競爭機制。在近乎白熱化而又很規(guī)范的市場競爭環(huán)境下，把成本控制在最合理狀態(tài)成為決定公司經營成功的最重要因素。三是輿論監(jiān)督機制。在公開和嚴格的輿論監(jiān)督下，任何形式的賄賂都會成為丑聞被公布于世，使行賄者、受賄者和公司本身遭到媒體曝光、道德譴責和法律制裁。四是法律機制。嚴格的反腐敗立法和執(zhí)法是打擊商業(yè)賄賂最重要的手段。在這方面，美國根據實際情況不斷制定和修訂相關法律打擊商業(yè)腐敗，為治理商業(yè)賄賂提供了有益的借鑒。此外，美國制定了《反海外賄賂法》，把反商業(yè)賄賂推向海外。該法律適用于美國公司在海外的商業(yè)行為，適用于任何公司以及為公司效力的高管人員、董事，雇員或代理人。該法律對美國公司遵守所在國法律、禁止賄賂外國政府工作人員，以及建立完善的財務制度等問題進行了明確規(guī)定。從美國的情況看，治理商業(yè)賄賂既需要嚴格的立法和執(zhí)法，也需要營造一個不利于商業(yè)賄賂生長的政治、經濟和社會環(huán)境。
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我們要以查處葛蘭素史克等商業(yè)賄賂案為契機，著力加強遏制商業(yè)賄賂的制度設計和機制建設，繼續(xù)加大對醫(yī)藥商業(yè)賄賂的打擊力度，不管是外國藥企還是本土藥企，只要存在商業(yè)賄賂行為，都必須受到法律的嚴懲。同時，相關職能部門和社會各界也應該共同思考，努力破除以藥養(yǎng)醫(yī)體制，規(guī)范藥價管理，消除醫(yī)藥企業(yè)行賄的原始動力，從根本上遏制醫(yī)藥行業(yè)的亂象。
醫(yī)藥商業(yè)賄賂該休矣!
(作者單位：福建省邵武市食品藥品監(jiān)督管理局) (彭國蘭)
規(guī)范市場拒絕商業(yè)賄賂
, 百拇醫(yī)藥 最近，全球知名藥企葛蘭素史克在華部分高管因涉嫌經濟犯罪被立案偵查。為了打開藥品銷售渠道，該公司大肆向政府官員、醫(yī)生等行賄，數額之大，令人震驚。葛蘭素史克“賄賂門”事件絕非偶然，掀開了醫(yī)藥購銷“潛規(guī)則”的冰山一角。在我國，藥價虛高是一個公開的秘密，零售價高于出廠價數百倍的藥品并不罕見。羊毛出在羊身上，藥品回扣攤在成本里，最終買單的是患者。
在我國藥品行業(yè)，藥品回扣每年侵吞國家資產約7.72億元人民幣，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收16%。行賄成為醫(yī)藥行業(yè)“潛規(guī)則”，不僅嚴重擾亂了正常的市場秩序，更直接助推了藥品價格的虛高，加重了公眾醫(yī)療負擔。以得標價格為基準，藥品生產研發(fā)成本僅10%，而商業(yè)賄賂成本高達60%。
近幾年，我國一直致力于醫(yī)療體制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制，在公立醫(yī)院改革試點中實行藥品零差價銷售，醫(yī)院賣藥不再加價，藥品收入缺口由醫(yī)事服務費來彌補。此舉切斷了藥品和醫(yī)院之間的利益關系，卻無法切斷藥品和醫(yī)生之間的利益關系。藥品生產、經營企業(yè)、藥品銷售代理商把醫(yī)生作為打開銷售大門的關口，強攻硬克，贊助學術會議、安排出國考察、為休閑娛樂買單……商業(yè)賄賂，成為藥價虛高的幕后“推手”。此次葛蘭素史克“賄賂門”事件的公開，涉足其中的各方人員，最終會為自己的不法行為買單。
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深化改革拒絕商業(yè)賄賂。國家正在進行的醫(yī)療體制改革，實行醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，調整醫(yī)療服務收費標準，體現(xiàn)醫(yī)療服務成本和技術勞務價值，讓醫(yī)生高風險、高技術的職業(yè)特點與其薪酬待遇相當，其目的是真正實現(xiàn)醫(yī)藥分家，切斷藥品和醫(yī)生之間利益鏈。
規(guī)范市場拒絕商業(yè)賄賂。我國藥品市場過度飽和，供大于求，導致競爭異常激烈，商業(yè)賄賂便成為一些企業(yè)打開渠道、贏得市場、提高藥價的銷售手段。中國制藥行業(yè)只有抓住經濟轉型升級契機，在生產高科技、高水平、高質量藥品上狠下工夫，在做大做強、積極參與國際競爭與合作上狠下工夫，在行業(yè)自律與規(guī)范市場行為上狠下工夫，才能不斷更新藥品銷售理念，自覺抵制和杜絕商業(yè)賄賂。
陽光行醫(yī)拒絕商業(yè)賄賂。美國《醫(yī)生收入陽光法案》規(guī)定，醫(yī)生收受藥企的禮物超過10美元，需要公布名字和內容。如果達到受賄標準，不僅會被吊銷行醫(yī)執(zhí)照，甚至還會被判刑。在這方面，我國應拿出“刮骨療毒”的勇氣，以查處葛蘭素史克案件為契機，依法打擊商業(yè)賄賂，規(guī)范職業(yè)操守，為深化醫(yī)改創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
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(作者單位：河北省張家口市宣化區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局) (閆利霞)
藥品營銷：商業(yè)賄賂高壓線不能碰
藥企學術推廣違規(guī)被連續(xù)曝光
9月11日晚，中央電視臺焦點訪談以《旅游背后的交易》為題，曝光了正大天晴兩次各組織十幾名醫(yī)生分別去泰國、中國臺灣進行學術會議時，組織參會醫(yī)生旅游和消費，涉及藥品甘平和潤眾。9月12日，正大天晴母公司中國生物制藥在港股市場開盤一度大跌近25%。
幾乎與此同時，甘李藥業(yè)的一位醫(yī)藥代表向媒體舉報，甘李藥業(yè)至少從2008年就開始了商業(yè)賄賂，其行賄的主要對象是各大醫(yī)院內分泌科的醫(yī)生。甘李藥業(yè)內部制定了詳細的回扣規(guī)則。
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種種跡象表明，相關部門及媒體對醫(yī)藥商業(yè)賄賂行為的調查范圍已從跨國藥企拓展至國內藥企。
而此前有外媒報道稱，深陷“行賄門”的葛蘭素史克(GSK)正以退出中國市場相威脅，以迫使中國方面降低可能高達200億元人民幣的罰款。對此，GSK中國方面日前稱，“GSK在中國已有很長的歷史，我們對中國的長期承諾不會改變�！�
此外，日前路透社報道稱，美國司法部也正在對葛蘭素史克在中國行賄行為是否違反美國《反海外賄賂法》進行調查。
在醫(yī)藥行業(yè)反腐日趨深入的形勢下，不少藥品營銷人員不禁關心：制藥企業(yè)在營銷活動中有哪些行為是不可觸碰的“高壓線”？醫(yī)藥代表應該如何規(guī)范自己的行為？GSK到底會面臨怎樣的懲罰？其在美國是否會被處罰？對此，記者專訪了京都律師事務所的北京市律協(xié)刑法專業(yè)委員會副秘書長柳波律師、武漢大學刑法學博士鄒佳銘律師以及主要負責涉外業(yè)務的郭慶律師。
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商業(yè)賄賂的犯罪類型
面對記者，柳波首先介紹了GSK事件中可能涉及的法律問題。
他表示，不少媒體報道時都把藥企涉案行為界定為商業(yè)賄賂。其實，商業(yè)賄賂分兩大層面：一個層面是一般的商業(yè)賄賂違法行為，主要是違反《公司法》和《反不正當競爭法》；另一層面是犯罪行為。具體來說，罪名包括賄賂犯罪類、非法占有類、涉發(fā)票類。
關于可能涉嫌的賄賂犯罪類，又可以分成7個罪名：一是行賄罪，二是受賄罪，三是對非國家工作人員行賄罪，四是非國家工作人員受賄罪，五是單位行賄罪，六是單位受賄罪，七是介紹賄賂罪。
行賄罪主要是為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物。構成行賄的前提是為謀取不正當利益，針對的對象是國家工作人員。若針對的對象是非國家工作人員，則構成對非國家工作人員行賄罪。受賄罪與非國家工作人員受賄罪的界定依此類推。行賄罪的處罰比對非國家工作人員行賄處罰重，前者最高可以判處無期徒刑。對于涉案醫(yī)生或涉案主管副院長所構成的罪名，必須具體分析，因為不同醫(yī)院的所有制不同。收受同樣金額的財物，受賄罪的處罰更重。
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柳波表示，判斷醫(yī)藥代表的行賄和醫(yī)生受賄是屬于單位行為還是個人行為主要看兩點。第一，是否體現(xiàn)了單位的想法和單位的意志，是否由單位決定，是否是為了貫徹單位的意圖；第二，行為是否以單位的名義實施，是否實現(xiàn)了單位的利益。我國對單位犯罪實行雙罰制，既處罰單位也處罰責任人。不過，對責任自然人的處罰力度大大降低了。比如，如果是單位行賄罪，自然人的最高刑期是5年有期徒刑；如果是個人行賄罪，最高刑罰可以到無期徒刑。
針對旅游、培訓、開研討會的行為是否構成行賄、受賄的問題，柳波認為，判斷某一個行為是否構成犯罪，不能簡單地以“形式”作為判斷標準。不能說旅游、培訓、研討會一定是行受賄或者不是。關鍵要看是否符合刑法犯罪構成要件的要求。具體到行受賄犯罪而言，其基本特點是錢權交易。判斷旅游、培訓、開研討會是否構成犯罪，就要把握是否符合錢權交易的基本特點，要看錢權交易是否具備兩個小特點：一是錢權交易的因果性，二是錢權交易的對應性。雖然有財物往來，但沒有錢權交易，不能判斷構成犯罪。
, http://www.www.srpcoatings.com 此外，藥企人員通過報假票據行為中飽私囊，錢到藥企人員自己的腰包，這是典型的職務侵占。它和貪污罪比較類似，只是行為人不同：貪污罪要求行為人必須是國家工作人員，而職務侵占罪的行為人是非國家工作人員。
而藥企人員為了套取現(xiàn)金，有的時候沒有實際的交易、支出，通過第三方或者自己找一些發(fā)票、開一些發(fā)票屬于發(fā)票類犯罪。因發(fā)票的類型不同，有的是增值稅專用發(fā)票，有的是普通發(fā)票，因此涉及虛開增值稅專用發(fā)票罪和虛開發(fā)票罪。不同的發(fā)票涉及不同的罪名。一般來說增值稅專用發(fā)票對應的犯罪處罰重，普通發(fā)票對應的犯罪處罰輕。
跨國公司的跨國罰單
針對人們對GSK在中國違規(guī)而可能在美國被罰的不解，郭慶介紹說，美國有非常著名的FCPA(《反海外腐敗法》)，對于涉嫌在海外進行賄賂、推動腐敗的行為，明確規(guī)定有兩種責任：刑事責任和民事責任。刑事責任對已證實的犯罪主體，如果是商業(yè)主體，會處以200萬美元罰款。此外還規(guī)定進行選擇性罰款。如果根據這個規(guī)定進行處罰，那么實際的罰金有可能是行賄所圖謀利益的2倍，該數額可能非常驚人。對于個人來說，根據美國的《反腐敗法》，最多可處以10萬美元的罰金，判處5年以下的監(jiān)禁，這跟我國的雙罰制有異曲同工之效。
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民事責任則看誰起訴被告，向其索賠。起訴者可以是美國的權威部門，如司法部即可要求罰款或者賠償。同時，受損害的個人也可以提起民事訴訟。如果因為某企業(yè)或個人的違法行為擠占了別人的正當競爭機會，交易對手也可以提起民事訴訟，訴訟金額根據其失去的期待利益而定。
除了追究民事責任和刑事責任之外，還有其他處罰，如禁止參與聯(lián)邦交易活動，甚至剝奪出口權，而且禁止進行證券交易，這對企業(yè)來說都是很大的打擊。
英國的《反賄賂法案》也有一些規(guī)定。如對于個人，如果是輕罪，可以處以12個月以下的有期徒刑，最高罰款5000鎊；如果是公訴罪刑，可以判處5年以下的有期徒刑和無限額罰款。對于商業(yè)組織也可以適用無上限的罰款額，還可繳沒公司資產。
以GSK為例，如果中國司法機構完成了對其調查，證據已經調查屬實，英國和美國則可以根據其反腐敗反賄賂法案繼續(xù)對這家公司在全球的各個分支機構進行進一步調查，從而有可能引起全球連鎖反應。
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規(guī)避風險的有效辦法
那么，藥企在正常營銷活動中如何才能規(guī)避商業(yè)賄賂風險呢？
鄒佳銘指出，企業(yè)進行商業(yè)活動要遵循的基本原則是：與醫(yī)院等客戶所有的經濟往來盡量“公開化、透明化”，所有雙方的往來資金必須如實入賬。這可以通過以下4個途徑實現(xiàn)。
一是藥企可以跟營銷人員簽訂類似于職業(yè)行為準則的協(xié)議，要求營銷人員簽字承諾，不進行違規(guī)或違法銷售活動，包括行賄等。如果還有人違規(guī)，那么由個人承擔后果。雖然這是一種內部約束措施，但是一旦發(fā)生此類事件，對企業(yè)來說是一個很有用的免責證據，也是企業(yè)內部的一個事先防范措施。
二是提升單位審計部門的地位和作用，而不是等問題出來后用司法強制手段進行解決。日常工作時，審計部門應針對易發(fā)生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)，如銷售、采購等進行重點、定期審計，防患于未然。
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三是分化決策權力。事實上，所有腐敗都源于權力高度壟斷。權力分化后就有制約，有制約才能更好地控制權力。在采購等環(huán)節(jié)可以采用對相關項目的考察、審批、審核，分段、分人去負責，從而起到相互制約和相互監(jiān)督的作用。
四是對所有的贊助項目，最好是藥企與醫(yī)院直接簽訂合同，所有費用也通過單位賬戶往來，避免個人交易。
鄒佳銘建議，醫(yī)生接受贊助項目時，最好通過自己所在單位跟贊助方簽訂合同，并把所有合同和發(fā)票存檔，如實報銷，而不要私下接受贊助單位的錢物，且絕不參加游玩項目。對相關費用要進行結算，贊助費用超出時必須退還。 (張 旭)
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英國制藥公司葛蘭素史克在倫敦發(fā)表聲明，承認中國分公司一些高管卷入賄賂案件；法國醫(yī)藥巨頭賽諾菲內部人士自曝賽諾菲公司在2007年11月前后，向北京、上海、杭州及廣州的79家醫(yī)院、503位醫(yī)生，借“研究經費”(“研究者費”)名義，支付超過169萬元的費用�？鐕t(yī)藥企業(yè)在我國的商業(yè)賄賂案件接連曝光提醒我們，遏制商業(yè)賄賂的制度設計需要“查漏補缺”。
在我國，反商業(yè)賄賂的做法和手段不可謂不多，可效果總是不盡如人意，主要是遏制商業(yè)賄賂的制度設計還不夠完善。美國在遏制商業(yè)賄賂的制度設計上，形成相對完善的工作機制，主要有以下幾個方面：一是反壟斷機制。壟斷行為是市場不公平競爭的最大體現(xiàn)。二是公平競爭機制。在近乎白熱化而又很規(guī)范的市場競爭環(huán)境下，把成本控制在最合理狀態(tài)成為決定公司經營成功的最重要因素。三是輿論監(jiān)督機制。在公開和嚴格的輿論監(jiān)督下，任何形式的賄賂都會成為丑聞被公布于世，使行賄者、受賄者和公司本身遭到媒體曝光、道德譴責和法律制裁。四是法律機制。嚴格的反腐敗立法和執(zhí)法是打擊商業(yè)賄賂最重要的手段。在這方面，美國根據實際情況不斷制定和修訂相關法律打擊商業(yè)腐敗，為治理商業(yè)賄賂提供了有益的借鑒。此外，美國制定了《反海外賄賂法》，把反商業(yè)賄賂推向海外。該法律適用于美國公司在海外的商業(yè)行為，適用于任何公司以及為公司效力的高管人員、董事，雇員或代理人。該法律對美國公司遵守所在國法律、禁止賄賂外國政府工作人員，以及建立完善的財務制度等問題進行了明確規(guī)定。從美國的情況看，治理商業(yè)賄賂既需要嚴格的立法和執(zhí)法，也需要營造一個不利于商業(yè)賄賂生長的政治、經濟和社會環(huán)境。
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我們要以查處葛蘭素史克等商業(yè)賄賂案為契機，著力加強遏制商業(yè)賄賂的制度設計和機制建設，繼續(xù)加大對醫(yī)藥商業(yè)賄賂的打擊力度，不管是外國藥企還是本土藥企，只要存在商業(yè)賄賂行為，都必須受到法律的嚴懲。同時，相關職能部門和社會各界也應該共同思考，努力破除以藥養(yǎng)醫(yī)體制，規(guī)范藥價管理，消除醫(yī)藥企業(yè)行賄的原始動力，從根本上遏制醫(yī)藥行業(yè)的亂象。
醫(yī)藥商業(yè)賄賂該休矣!
(作者單位：福建省邵武市食品藥品監(jiān)督管理局) (彭國蘭)
規(guī)范市場拒絕商業(yè)賄賂
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在我國藥品行業(yè)，藥品回扣每年侵吞國家資產約7.72億元人民幣，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收16%。行賄成為醫(yī)藥行業(yè)“潛規(guī)則”，不僅嚴重擾亂了正常的市場秩序，更直接助推了藥品價格的虛高，加重了公眾醫(yī)療負擔。以得標價格為基準，藥品生產研發(fā)成本僅10%，而商業(yè)賄賂成本高達60%。
近幾年，我國一直致力于醫(yī)療體制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制，在公立醫(yī)院改革試點中實行藥品零差價銷售，醫(yī)院賣藥不再加價，藥品收入缺口由醫(yī)事服務費來彌補。此舉切斷了藥品和醫(yī)院之間的利益關系，卻無法切斷藥品和醫(yī)生之間的利益關系。藥品生產、經營企業(yè)、藥品銷售代理商把醫(yī)生作為打開銷售大門的關口，強攻硬克，贊助學術會議、安排出國考察、為休閑娛樂買單……商業(yè)賄賂，成為藥價虛高的幕后“推手”。此次葛蘭素史克“賄賂門”事件的公開，涉足其中的各方人員，最終會為自己的不法行為買單。
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深化改革拒絕商業(yè)賄賂。國家正在進行的醫(yī)療體制改革，實行醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，調整醫(yī)療服務收費標準，體現(xiàn)醫(yī)療服務成本和技術勞務價值，讓醫(yī)生高風險、高技術的職業(yè)特點與其薪酬待遇相當，其目的是真正實現(xiàn)醫(yī)藥分家，切斷藥品和醫(yī)生之間利益鏈。
規(guī)范市場拒絕商業(yè)賄賂。我國藥品市場過度飽和，供大于求，導致競爭異常激烈，商業(yè)賄賂便成為一些企業(yè)打開渠道、贏得市場、提高藥價的銷售手段。中國制藥行業(yè)只有抓住經濟轉型升級契機，在生產高科技、高水平、高質量藥品上狠下工夫，在做大做強、積極參與國際競爭與合作上狠下工夫，在行業(yè)自律與規(guī)范市場行為上狠下工夫，才能不斷更新藥品銷售理念，自覺抵制和杜絕商業(yè)賄賂。
陽光行醫(yī)拒絕商業(yè)賄賂。美國《醫(yī)生收入陽光法案》規(guī)定，醫(yī)生收受藥企的禮物超過10美元，需要公布名字和內容。如果達到受賄標準，不僅會被吊銷行醫(yī)執(zhí)照，甚至還會被判刑。在這方面，我國應拿出“刮骨療毒”的勇氣，以查處葛蘭素史克案件為契機，依法打擊商業(yè)賄賂，規(guī)范職業(yè)操守，為深化醫(yī)改創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
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(作者單位：河北省張家口市宣化區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局) (閆利霞)
藥品營銷：商業(yè)賄賂高壓線不能碰
藥企學術推廣違規(guī)被連續(xù)曝光
9月11日晚，中央電視臺焦點訪談以《旅游背后的交易》為題，曝光了正大天晴兩次各組織十幾名醫(yī)生分別去泰國、中國臺灣進行學術會議時，組織參會醫(yī)生旅游和消費，涉及藥品甘平和潤眾。9月12日，正大天晴母公司中國生物制藥在港股市場開盤一度大跌近25%。
幾乎與此同時，甘李藥業(yè)的一位醫(yī)藥代表向媒體舉報，甘李藥業(yè)至少從2008年就開始了商業(yè)賄賂，其行賄的主要對象是各大醫(yī)院內分泌科的醫(yī)生。甘李藥業(yè)內部制定了詳細的回扣規(guī)則。
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種種跡象表明，相關部門及媒體對醫(yī)藥商業(yè)賄賂行為的調查范圍已從跨國藥企拓展至國內藥企。
而此前有外媒報道稱，深陷“行賄門”的葛蘭素史克(GSK)正以退出中國市場相威脅，以迫使中國方面降低可能高達200億元人民幣的罰款。對此，GSK中國方面日前稱，“GSK在中國已有很長的歷史，我們對中國的長期承諾不會改變�！�
此外，日前路透社報道稱，美國司法部也正在對葛蘭素史克在中國行賄行為是否違反美國《反海外賄賂法》進行調查。
在醫(yī)藥行業(yè)反腐日趨深入的形勢下，不少藥品營銷人員不禁關心：制藥企業(yè)在營銷活動中有哪些行為是不可觸碰的“高壓線”？醫(yī)藥代表應該如何規(guī)范自己的行為？GSK到底會面臨怎樣的懲罰？其在美國是否會被處罰？對此，記者專訪了京都律師事務所的北京市律協(xié)刑法專業(yè)委員會副秘書長柳波律師、武漢大學刑法學博士鄒佳銘律師以及主要負責涉外業(yè)務的郭慶律師。
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商業(yè)賄賂的犯罪類型
面對記者，柳波首先介紹了GSK事件中可能涉及的法律問題。
他表示，不少媒體報道時都把藥企涉案行為界定為商業(yè)賄賂。其實，商業(yè)賄賂分兩大層面：一個層面是一般的商業(yè)賄賂違法行為，主要是違反《公司法》和《反不正當競爭法》；另一層面是犯罪行為。具體來說，罪名包括賄賂犯罪類、非法占有類、涉發(fā)票類。
關于可能涉嫌的賄賂犯罪類，又可以分成7個罪名：一是行賄罪，二是受賄罪，三是對非國家工作人員行賄罪，四是非國家工作人員受賄罪，五是單位行賄罪，六是單位受賄罪，七是介紹賄賂罪。
行賄罪主要是為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物。構成行賄的前提是為謀取不正當利益，針對的對象是國家工作人員。若針對的對象是非國家工作人員，則構成對非國家工作人員行賄罪。受賄罪與非國家工作人員受賄罪的界定依此類推。行賄罪的處罰比對非國家工作人員行賄處罰重，前者最高可以判處無期徒刑。對于涉案醫(yī)生或涉案主管副院長所構成的罪名，必須具體分析，因為不同醫(yī)院的所有制不同。收受同樣金額的財物，受賄罪的處罰更重。
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柳波表示，判斷醫(yī)藥代表的行賄和醫(yī)生受賄是屬于單位行為還是個人行為主要看兩點。第一，是否體現(xiàn)了單位的想法和單位的意志，是否由單位決定，是否是為了貫徹單位的意圖；第二，行為是否以單位的名義實施，是否實現(xiàn)了單位的利益。我國對單位犯罪實行雙罰制，既處罰單位也處罰責任人。不過，對責任自然人的處罰力度大大降低了。比如，如果是單位行賄罪，自然人的最高刑期是5年有期徒刑；如果是個人行賄罪，最高刑罰可以到無期徒刑。
針對旅游、培訓、開研討會的行為是否構成行賄、受賄的問題，柳波認為，判斷某一個行為是否構成犯罪，不能簡單地以“形式”作為判斷標準。不能說旅游、培訓、研討會一定是行受賄或者不是。關鍵要看是否符合刑法犯罪構成要件的要求。具體到行受賄犯罪而言，其基本特點是錢權交易。判斷旅游、培訓、開研討會是否構成犯罪，就要把握是否符合錢權交易的基本特點，要看錢權交易是否具備兩個小特點：一是錢權交易的因果性，二是錢權交易的對應性。雖然有財物往來，但沒有錢權交易，不能判斷構成犯罪。
, http://www.www.srpcoatings.com 此外，藥企人員通過報假票據行為中飽私囊，錢到藥企人員自己的腰包，這是典型的職務侵占。它和貪污罪比較類似，只是行為人不同：貪污罪要求行為人必須是國家工作人員，而職務侵占罪的行為人是非國家工作人員。
而藥企人員為了套取現(xiàn)金，有的時候沒有實際的交易、支出，通過第三方或者自己找一些發(fā)票、開一些發(fā)票屬于發(fā)票類犯罪。因發(fā)票的類型不同，有的是增值稅專用發(fā)票，有的是普通發(fā)票，因此涉及虛開增值稅專用發(fā)票罪和虛開發(fā)票罪。不同的發(fā)票涉及不同的罪名。一般來說增值稅專用發(fā)票對應的犯罪處罰重，普通發(fā)票對應的犯罪處罰輕。
跨國公司的跨國罰單
針對人們對GSK在中國違規(guī)而可能在美國被罰的不解，郭慶介紹說，美國有非常著名的FCPA(《反海外腐敗法》)，對于涉嫌在海外進行賄賂、推動腐敗的行為，明確規(guī)定有兩種責任：刑事責任和民事責任。刑事責任對已證實的犯罪主體，如果是商業(yè)主體，會處以200萬美元罰款。此外還規(guī)定進行選擇性罰款。如果根據這個規(guī)定進行處罰，那么實際的罰金有可能是行賄所圖謀利益的2倍，該數額可能非常驚人。對于個人來說，根據美國的《反腐敗法》，最多可處以10萬美元的罰金，判處5年以下的監(jiān)禁，這跟我國的雙罰制有異曲同工之效。
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民事責任則看誰起訴被告，向其索賠。起訴者可以是美國的權威部門，如司法部即可要求罰款或者賠償。同時，受損害的個人也可以提起民事訴訟。如果因為某企業(yè)或個人的違法行為擠占了別人的正當競爭機會，交易對手也可以提起民事訴訟，訴訟金額根據其失去的期待利益而定。
除了追究民事責任和刑事責任之外，還有其他處罰，如禁止參與聯(lián)邦交易活動，甚至剝奪出口權，而且禁止進行證券交易，這對企業(yè)來說都是很大的打擊。
英國的《反賄賂法案》也有一些規(guī)定。如對于個人，如果是輕罪，可以處以12個月以下的有期徒刑，最高罰款5000鎊；如果是公訴罪刑，可以判處5年以下的有期徒刑和無限額罰款。對于商業(yè)組織也可以適用無上限的罰款額，還可繳沒公司資產。
以GSK為例，如果中國司法機構完成了對其調查，證據已經調查屬實，英國和美國則可以根據其反腐敗反賄賂法案繼續(xù)對這家公司在全球的各個分支機構進行進一步調查，從而有可能引起全球連鎖反應。
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規(guī)避風險的有效辦法
那么，藥企在正常營銷活動中如何才能規(guī)避商業(yè)賄賂風險呢？
鄒佳銘指出，企業(yè)進行商業(yè)活動要遵循的基本原則是：與醫(yī)院等客戶所有的經濟往來盡量“公開化、透明化”，所有雙方的往來資金必須如實入賬。這可以通過以下4個途徑實現(xiàn)。
一是藥企可以跟營銷人員簽訂類似于職業(yè)行為準則的協(xié)議，要求營銷人員簽字承諾，不進行違規(guī)或違法銷售活動，包括行賄等。如果還有人違規(guī)，那么由個人承擔后果。雖然這是一種內部約束措施，但是一旦發(fā)生此類事件，對企業(yè)來說是一個很有用的免責證據，也是企業(yè)內部的一個事先防范措施。
二是提升單位審計部門的地位和作用，而不是等問題出來后用司法強制手段進行解決。日常工作時，審計部門應針對易發(fā)生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)，如銷售、采購等進行重點、定期審計，防患于未然。
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三是分化決策權力。事實上，所有腐敗都源于權力高度壟斷。權力分化后就有制約，有制約才能更好地控制權力。在采購等環(huán)節(jié)可以采用對相關項目的考察、審批、審核，分段、分人去負責，從而起到相互制約和相互監(jiān)督的作用。
四是對所有的贊助項目，最好是藥企與醫(yī)院直接簽訂合同，所有費用也通過單位賬戶往來，避免個人交易。
鄒佳銘建議，醫(yī)生接受贊助項目時，最好通過自己所在單位跟贊助方簽訂合同，并把所有合同和發(fā)票存檔，如實報銷，而不要私下接受贊助單位的錢物，且絕不參加游玩項目。對相關費用要進行結算，贊助費用超出時必須退還。 (張 旭)
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