最強(qiáng)禁煙令來(lái)了
國(guó)務(wù)院法制辦于11月24日在其網(wǎng)站上公開征求衛(wèi)計(jì)委提交的《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》意見(jiàn)。目前大家的反饋比較一致，那就是中國(guó)到了明令禁煙的時(shí)候了!值得關(guān)注的是，這也是有史以來(lái)最為嚴(yán)格的禁煙令：
首先是三個(gè)“百分百”覆蓋概念。一是覆蓋了全部的省、市、自治區(qū)，保護(hù)了13億人口，這也是全世界覆蓋人口最多的一部控?zé)煑l例;二是覆蓋了所有的室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所和公共交通工具，包括公園、排隊(duì)等候區(qū)域等;三是全面禁煙，餐廳賓館也不能吸煙，不再分什么吸煙非吸煙區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)單人辦公室也不例外。
其次，這是一套“組合拳”。從世界各國(guó)的控?zé)煶晒?jīng)驗(yàn)來(lái)看，控?zé)熞獜墓┬鑳煞矫娌扇《喾N措施才能奏效�！皸l例”不單規(guī)定了全面無(wú)煙，也包括全面禁止煙草廣告、促銷和贊助內(nèi)容;規(guī)定了不能向未成年人銷售卷煙;要求煙盒包裝上要印制面積大于50%的圖形健康警示;醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提供戒煙服務(wù);倡導(dǎo)全社會(huì)加大對(duì)控?zé)煹耐度�，利用各種途徑開展控?zé)熃逃顒?dòng)等;并對(duì)醫(yī)生、教師、公務(wù)員吸煙行為提出了要求。如果這些規(guī)定能有效實(shí)施，可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)居民吸煙率將會(huì)快速下降，中國(guó)人的精神面貌將會(huì)為之一新。
“條例”也有一些修改的空間，比如全球主要禁煙國(guó)家如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等都在實(shí)行提高卷煙稅率、卷煙稅價(jià)聯(lián)動(dòng)制度，這也是所有控?zé)煷胧┲凶钣行У姆椒�。澳大利亞政府最近宣布，從今年開始卷煙價(jià)格每年上漲15%外加通膨指數(shù)。但我們的“條例”暫未涉及這些。目前，全球已有70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在煙盒上印制警示圖形，研究表明，煙盒警示圖形越大，越能起到健康教育的作用，越能促使吸煙者開始戒煙。澳大利亞已于2012年開始使用同一顏色的全警示煙盒包裝，圖形警示占到全面積的82.5%�；诖�，我們的“條例”提出的50%的面積還有增大的空間。最后，在“條例”送審稿中，我們雖然看到了全面禁止煙草廣告促銷和贊助的內(nèi)容，但尚未明確應(yīng)禁止在“零售點(diǎn)”做廣告，越來(lái)越多的國(guó)家即使是賣煙的商店也不能做煙草廣告或陳列煙草制品，購(gòu)煙者只能索要銷售卷煙的單子，按單子上列出的卷煙購(gòu)買。我們希望“條例”能夠在國(guó)際控?zé)煶晒?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。
邁向無(wú)煙中國(guó)，“條例”只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步：國(guó)人對(duì)二手煙危害的知曉率很低，比如只有不到30%的吸煙者知道吸煙可導(dǎo)致腦卒中，不足50%的人知道二手煙會(huì)增加冠心病的風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)法的難度也是有目共睹：中國(guó)在2003年加入《煙草控制框架公約》后，上海、杭州、哈爾濱等15個(gè)城市先后出臺(tái)了地方性的禁煙法規(guī)，但執(zhí)法卻一直不力，令人無(wú)奈……然而無(wú)論如何，只要邁出全面禁煙的這一步，就是值得欣喜的。不久前北京成功舉辦了APEC會(huì)議，久違的藍(lán)天被大家稱為“APEC藍(lán)”，希望這部“條例”能讓我們告別煙草尤其是二手煙，把屬于中國(guó)人的“禁煙藍(lán)”帶回美麗家園。
作者為中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任, 百拇醫(yī)藥(姜 垣)
首先是三個(gè)“百分百”覆蓋概念。一是覆蓋了全部的省、市、自治區(qū)，保護(hù)了13億人口，這也是全世界覆蓋人口最多的一部控?zé)煑l例;二是覆蓋了所有的室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所和公共交通工具，包括公園、排隊(duì)等候區(qū)域等;三是全面禁煙，餐廳賓館也不能吸煙，不再分什么吸煙非吸煙區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)單人辦公室也不例外。
其次，這是一套“組合拳”。從世界各國(guó)的控?zé)煶晒?jīng)驗(yàn)來(lái)看，控?zé)熞獜墓┬鑳煞矫娌扇《喾N措施才能奏效�！皸l例”不單規(guī)定了全面無(wú)煙，也包括全面禁止煙草廣告、促銷和贊助內(nèi)容;規(guī)定了不能向未成年人銷售卷煙;要求煙盒包裝上要印制面積大于50%的圖形健康警示;醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提供戒煙服務(wù);倡導(dǎo)全社會(huì)加大對(duì)控?zé)煹耐度�，利用各種途徑開展控?zé)熃逃顒?dòng)等;并對(duì)醫(yī)生、教師、公務(wù)員吸煙行為提出了要求。如果這些規(guī)定能有效實(shí)施，可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)居民吸煙率將會(huì)快速下降，中國(guó)人的精神面貌將會(huì)為之一新。
“條例”也有一些修改的空間，比如全球主要禁煙國(guó)家如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等都在實(shí)行提高卷煙稅率、卷煙稅價(jià)聯(lián)動(dòng)制度，這也是所有控?zé)煷胧┲凶钣行У姆椒�。澳大利亞政府最近宣布，從今年開始卷煙價(jià)格每年上漲15%外加通膨指數(shù)。但我們的“條例”暫未涉及這些。目前，全球已有70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在煙盒上印制警示圖形，研究表明，煙盒警示圖形越大，越能起到健康教育的作用，越能促使吸煙者開始戒煙。澳大利亞已于2012年開始使用同一顏色的全警示煙盒包裝，圖形警示占到全面積的82.5%�；诖�，我們的“條例”提出的50%的面積還有增大的空間。最后，在“條例”送審稿中，我們雖然看到了全面禁止煙草廣告促銷和贊助的內(nèi)容，但尚未明確應(yīng)禁止在“零售點(diǎn)”做廣告，越來(lái)越多的國(guó)家即使是賣煙的商店也不能做煙草廣告或陳列煙草制品，購(gòu)煙者只能索要銷售卷煙的單子，按單子上列出的卷煙購(gòu)買。我們希望“條例”能夠在國(guó)際控?zé)煶晒?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。
邁向無(wú)煙中國(guó)，“條例”只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步：國(guó)人對(duì)二手煙危害的知曉率很低，比如只有不到30%的吸煙者知道吸煙可導(dǎo)致腦卒中，不足50%的人知道二手煙會(huì)增加冠心病的風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)法的難度也是有目共睹：中國(guó)在2003年加入《煙草控制框架公約》后，上海、杭州、哈爾濱等15個(gè)城市先后出臺(tái)了地方性的禁煙法規(guī)，但執(zhí)法卻一直不力，令人無(wú)奈……然而無(wú)論如何，只要邁出全面禁煙的這一步，就是值得欣喜的。不久前北京成功舉辦了APEC會(huì)議，久違的藍(lán)天被大家稱為“APEC藍(lán)”，希望這部“條例”能讓我們告別煙草尤其是二手煙，把屬于中國(guó)人的“禁煙藍(lán)”帶回美麗家園。
作者為中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任, 百拇醫(yī)藥(姜 垣)
百拇醫(yī)藥網(wǎng) http://www.www.srpcoatings.com/html/201412/0452/6120.htm