衛(wèi)生部、財政部、國家物價局關于在治理整頓中進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務管理的規(guī)定
【分類號】 2360129006
【標題】 衛(wèi)生部、財政部、國家物價局關于在治理整頓中進一步加強醫(yī)療衛(wèi) 生單位財務管理的規(guī)定
【時效性】 有效
【頒布單位】 衛(wèi)生部/財政部/國家物價局
【頒布日期】 901127
【實施日期】 901127
【失效日期】
【內容分類】 計劃財務類
【文號】
【名稱】 衛(wèi)生部、財政部、國家物價局關于在治理整頓中進一步加強醫(yī)療衛(wèi) 生單位財務管理的規(guī)定
, 百拇醫(yī)藥
【題注】
全文
1985年以來，隨著衛(wèi)生工作改革的不斷深入，衛(wèi)生事業(yè)有了較快的發(fā)展， 醫(yī)療衛(wèi)生機構的社會效益和經濟效益有所提高。但是，由于有關衛(wèi)生工作改革政策 缺乏必要的配套措施，在財務管理和會計核算方面，也出現(xiàn)了一些問題。
為了深入貫徹治理整頓，深化改革的方針，現(xiàn)就進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的財 務管理和會計核算工作，規(guī)定如下：
一、加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務基礎管理及會計核算工作。
各級衛(wèi)生主管部門及衛(wèi)生事業(yè)單位要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部、財政部頒發(fā)的 《醫(yī)院財務管理辦法》、《醫(yī)院會計制度(試行)》、《醫(yī)院固定資產管理辦法( 試行)》以及財政部頒發(fā)的《事業(yè)行政單位預算會計制度》等有關文件。醫(yī)療衛(wèi)生 單位所有經濟活動內容要全部納入財務管理和會計核算范圍，加強經濟管理和經濟 核算，建立健全內部約束機制。
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(一)繼續(xù)加強財會機構的建設，充實財會隊伍，提高現(xiàn)有財會人員專業(yè)管理 和核算水平�？h及縣(含區(qū)級)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位，要建立獨立的財會機構，在院 、站(所)長的領導下，負責單位的財務管理和會計核算工作。財會部門負責人和 財會主管人員的任免，應經上級衛(wèi)生財務主管部門同意。按照《會計法》的有關規(guī) 定，積極實行總會計師負責制，以逐步完善醫(yī)療衛(wèi)生單位改革工作中的管理、監(jiān)督 體系和制約機制。要加強財會隊伍的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓工作，財會人員上崗 前，要經專業(yè)培訓。
(二)醫(yī)療機構在執(zhí)行《醫(yī)院會計制度(試行)》工作中，要加強內部部門間 的協(xié)調配合工作，嚴格按照“制度”規(guī)定的核算要求進行管理。全額預算管理單位 內部，要按照定額管理原則，切實加強科室核算工作。
(三)加強預算撥款、專項撥款的管理。各種款項必須按照規(guī)定的項目開支， 專項撥款必須專款專用；各種支出必須嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定，不得擴大開支范 圍、提高開支標準。
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(四)加強財產物資的管理。財產物資的購入、調入、驗收入庫、保管、使用 、調出、報廢的各個環(huán)節(jié)，都要有一套完整的管理辦法和帳務記載。固定資產的有 償、無償調撥要經上級主管財務部門批準，并按規(guī)定手續(xù)辦理；低值易耗品在庫、 在用、領用、報廢要有帳務記載和手續(xù)；要定期進行清查，做到帳實相符。切實加 強日常的監(jiān)督檢查及考核評比工作。
(五)加強貨幣資金和各種往來款項的管理，嚴格按照財政和銀行部門的要求 認真管理存款和現(xiàn)金。
貨幣資金要做到日清月結，按照國家有關規(guī)定，控制現(xiàn)金使用限額，不得以任 何手段套取現(xiàn)金。
清理銀行帳戶。根據(jù)《醫(yī)院會計制度(試行)》規(guī)定，醫(yī)療機構原則上允許開 設“銀行存款”、“專項存款”兩個帳戶。特殊情況需另開帳戶時，應經當?shù)匦l(wèi)生 主管部門及其他有關部門批準。
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年終要認真清理各種往來款項，做到人欠收回、欠人歸還，以加速資金周轉， 提高結算資金的使用效果。各項業(yè)務收入、支出不得在往來款項帳戶中核算。
嚴禁私設“小金庫”和以坐支方式濫發(fā)獎金、實物、補貼，對于發(fā)放的各種獎 金和費用，要全部入帳。凡介紹病人、介紹檢查以及屬于衛(wèi)生行政正常業(yè)務工作， 一律不準支付、收取費用(國家有明文規(guī)定的除外)，違者要查處、追究領導和個 人的責任。嚴禁醫(yī)療衛(wèi)生機構內部科室和個人利用醫(yī)療業(yè)務活動之便，收受回扣和 服務對象的“好處費”等。
(六)單位在各種對外經濟活動中收取的回扣以及藥品廠批差價的收入要全部 入帳，不得直接用于科室分配和個人獎勵，個人一律不得私自收取回扣，私自收受 回扣者，一經發(fā)現(xiàn)，要根據(jù)有關規(guī)定按受賄或貪污嚴肅處理。
(七)按照當?shù)刎斦�、稅務和衛(wèi)生主管部門的要求，切實做好各種票據(jù)、憑證 的管理，發(fā)票不得轉借。未經財政或稅務部門許可，單位不得自行制發(fā)各種票據(jù)。
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(八)醫(yī)療機構按照《醫(yī)院財務管理辦法》規(guī)定提取的福利基金和院長基金不 得違反規(guī)定亂開支。
二、加強醫(yī)療衛(wèi)生單位收入的管理。
(一)醫(yī)療單位的各項收入，均屬于國家預算內資金。
(二)醫(yī)療單位開展業(yè)余醫(yī)療服務，要繼續(xù)貫徹國務院國發(fā)(1985)62 號、國發(fā)(1989)10號文件精神，并嚴格按照衛(wèi)生部衛(wèi)醫(yī)字(89)第8號 《關于醫(yī)務人員業(yè)余服務和兼職工作管理的規(guī)定》，進行業(yè)余服務的組織、管理工 作。
1.業(yè)余醫(yī)療服務，應根據(jù)業(yè)務工作需要開展，并控制時間，不得影響正常醫(yī) 療秩序。衛(wèi)生主管部門下達的正常工作量指標和質量指標完不成的單位，不得開展 業(yè)余醫(yī)療服務。法定工作時間(包括正常值班)所完成的工作量，不得變相劃為業(yè) 余服務工作量。
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2.業(yè)余醫(yī)療服務的收支，必須按照《醫(yī)院會計制度(試行)》的規(guī)定，分別 在“業(yè)余醫(yī)療服務收入”和“業(yè)余醫(yī)療服務補貼”、“業(yè)余醫(yī)療服務提成”、“業(yè) 余醫(yī)療服務提成支出”等科目中單獨記帳，進行核算，不得從正常業(yè)務收入中劃一 定比例做為業(yè)余服務收入。
業(yè)余醫(yī)療服務的收入(不含藥品收入)提成，必須根據(jù)業(yè)余醫(yī)療服務取得的收 入(不含藥品收入)按扣除必要物質材料消耗費用和適當?shù)膬x器設備折舊后的凈收 入計算。要防止“吃老本”的現(xiàn)象。
3.業(yè)余醫(yī)療服務收入提成，應按有關規(guī)定，作為參加業(yè)余服務有關人員的個 人酬金，由單位自主分配，但要嚴加控制。
4.業(yè)余醫(yī)療服務的收支，要設置輔助帳，進行明細核算，全面反映實際收支 數(shù)。
各地應根據(jù)上述原則，結合本地區(qū)實際情況，對開展業(yè)余醫(yī)療服務的組織領導 、服務范圍、工作時間、收支核算和提成辦法做出明確的規(guī)定。
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(三)全額預算管理單位開展的有償服務，繼續(xù)貫徹國務院國發(fā)(1989) 10號文件精神，以及衛(wèi)生部(88)衛(wèi)計字20號《關于頒發(fā)“全國衛(wèi)生防疫防 治機構收費暫行辦法”的通知》中規(guī)定的有償服務收費項目執(zhí)行。
1.有償服務的收支必須由單位財會部門統(tǒng)一進行管理并加強明細核算。各項 有償服務收入，應按照《事業(yè)行政單位預算會計制度》，通過“抵支收入”科目核 算，納入預算管理。財政部門不減少對這些單位正常的經費補助。
2.有償服務收入，應全部留給單位統(tǒng)一使用，在扣除必要的物質材料消耗和 適當?shù)膬x器設備折舊后，主要用于改善職工的工作條件和生活待遇。
3.各地衛(wèi)生主管部門、財政部門要根據(jù)財政部頒發(fā)的《事業(yè)行政單位預算會 計制度》，統(tǒng)一制定地區(qū)范圍內的有償服務收入帳務處理辦法。
4.衛(wèi)生防疫、婦幼保健機構開展計劃免疫和婦幼保健保償工作取得的收入， 要全部入帳，專款專用，用于發(fā)展事業(yè)。
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(四)各地要結合當?shù)貙嶋H情況，研究、制訂業(yè)余醫(yī)療服務財務管理辦法和有 償服務項目成本(必要的物質材料消耗和適當?shù)膬x器設備折舊)管理辦法。
(五)開展社會辦醫(yī)(辦分院、醫(yī)療聯(lián)合體等)的單位，要按照《醫(yī)院財務管 理辦法》和《醫(yī)院會計制度(試行)》單獨設置帳、表，并報同級衛(wèi)生主管部門審 查。醫(yī)療單位在這些地方投入的儀器設備，應提取一定的補償費，連同取得的純收 入一并在“其他醫(yī)療收入”中核算。主辦單位上報的財務報表要附有分院、聯(lián)合辦 醫(yī)等單位的財務報表。
單位職工集資購置設備擴大醫(yī)療服務，其收入應在扣除實際成本后，兼顧國家 、單位、個人3方利益進行分配，嚴防損害國家和單位利益的行為。
(六)加強醫(yī)療衛(wèi)生單位舉辦的第三產業(yè)或小型工副業(yè)的財務管理。凡單位舉 辦的第三產業(yè)或小型工副業(yè)，經濟上必須實行獨立核算自負盈虧。主辦單位墊付的 資金應逐年收回。其收入應按一定比例上交主辦單位，用于補償和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。 衛(wèi)生主管部門要加強對其的指導和監(jiān)督，以保證國家財產、資金的安全合理使用。
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三、加強醫(yī)療衛(wèi)生單位獎勵基金的管理。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生單位的獎金分配，要克服相互之間盲目攀比的思想和作法，防 止獎金的非正常增長和分光用光的短期行為。正確處理積累與分配、近期利益與長 遠利益、局部利益與整體利益的關系。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生單位內部的獎金分配，不得單純以收入做為主要依據(jù)，要根據(jù) 工作數(shù)量、質量及醫(yī)德醫(yī)風服務態(tài)度等各項管理指標，綜合考評進行分配，防止在 獎金分配上刺激單純追求經濟收入的偏差。對單位內部分配不公問題，要注意及時 采取措施加以糾正。
(三)衛(wèi)生主管部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位獎金發(fā)放的計劃管理，要根據(jù)國家 的有關政策、規(guī)定和標準，對所屬單位各項任務指標完成情況和獎金分配情況進行 全面、認真的考核和監(jiān)督。醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)放獎金(含業(yè)余醫(yī)療、有償服務收入提 成)，必須報衛(wèi)生主管部門審批。
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四、加強醫(yī)療衛(wèi)生收費的管理。
(一)各地衛(wèi)生部門和物價部門、財政部門要互相配合，認真清理醫(yī)療衛(wèi)生收 費項目和標準。各地要從實際情況出發(fā)，根據(jù)國務院國發(fā)〔1989〕10號文件 、國家物價局、衛(wèi)生部(1988)價涉字671號《關于檢查清理醫(yī)療收費的通 知》和衛(wèi)生部、國家物價局、財政部(88)衛(wèi)計字第20號聯(lián)合頒發(fā)的《全國衛(wèi) 生防疫防治機構收費暫行辦法》的精神，對現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生收費項目、項目內容、 收費標準進行檢查清理。收費項目、標準統(tǒng)一核定后，必須嚴格執(zhí)行。禁止醫(yī)療衛(wèi) 生單位自立項目、自定標準、自行加價和分解收費、重復收費。
中央駐地方和工業(yè)企業(yè)及其他部門(含軍隊)對地方開放的醫(yī)療機構，要執(zhí)行 當?shù)亟y(tǒng)一的收費標準，并接受當?shù)匚飪r、衛(wèi)生部門的監(jiān)督和檢查。
(二)衛(wèi)生主管部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生收費工作的領導和管理，設立專門機構 或專人負責日常工作，對醫(yī)療衛(wèi)生單位進行經常性的監(jiān)督、檢查，防止其擅自提高 收費標準。發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，情節(jié)嚴重的，要根據(jù)國家有關規(guī)定，嚴肅處理。
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(三)醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴格執(zhí)行物價政策和醫(yī)療衛(wèi)生收費標準，要設專職或兼 職人員切實加強日常的管理工作和監(jiān)督工作，并指定1名領導干部負責本單位的收 費管理工作。主要醫(yī)療衛(wèi)生項目的收費標準要張貼公布，接受社會監(jiān)督。要加強對 劃價、收費和記帳人員的業(yè)務培訓和思想教育，提高工作質量。
五、關于加強衛(wèi)生計財主管部門宏觀管理的職能。
各級衛(wèi)生計財主管部門要正確處理宏觀管理和微觀管理的關系，把工作的重點 逐步轉移到宏觀管理的軌道上來，切實加強宏觀調控工作。當前，要針對衛(wèi)生事業(yè) 經濟及財務管理中存在的傾向性問題和治理整頓任務，重點做好以下工作：
(一)在深入調查研究的基礎上，結合有關衛(wèi)生改革、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各項方 針、政策和治理整頓的要求，進一步完善符合本地區(qū)實際情況的經濟政策和各項財 務管理規(guī)定，以適應治理整頓需要，保證衛(wèi)生改革的健康發(fā)展。
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(二)加強對各項財務、會計和經濟管理辦法及制度的制訂、完善工作，對上 級主管部門制定的財會法規(guī)和制度，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制訂出具體的執(zhí)行辦 法，并使本地區(qū)的各項財會制度逐步規(guī)范化、系列化。
(三)加強與財政、物價等有關部門的協(xié)調工作，在制訂有關政策時，衛(wèi)生、 財政、物價等部門要從全局出發(fā)，既要逐步建立起強有力的宏觀調控機制，又要有 利于增加衛(wèi)生機構活力，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
(四)要改善宏觀調控手段，積極指導各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實主管部門制定的發(fā) 展規(guī)劃，引導其正確執(zhí)行國家的各項制度、政策和方針。
(五)加強對所屬單位財務管理和會計核算工作的考核、評比以及財務管理和 會計核算的“達標準、上等級”工作，及時總結經驗、教訓，獎勵先進，鞭策后進 。積極推廣計算機技術在財務管理和會計核算方面的應用，使管理和核算工作逐步 趨于規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化。要繼續(xù)大力開展增收節(jié)支、增產節(jié)約活動，努力降 低服務消耗，堅決制止各種鋪張浪費以及超標準和財力所不及的支出。
本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，各地可結合當?shù)貙嶋H情況，制訂具體實施細則。, http://www.www.srpcoatings.com
【標題】 衛(wèi)生部、財政部、國家物價局關于在治理整頓中進一步加強醫(yī)療衛(wèi) 生單位財務管理的規(guī)定
【時效性】 有效
【頒布單位】 衛(wèi)生部/財政部/國家物價局
【頒布日期】 901127
【實施日期】 901127
【失效日期】
【內容分類】 計劃財務類
【文號】
【名稱】 衛(wèi)生部、財政部、國家物價局關于在治理整頓中進一步加強醫(yī)療衛(wèi) 生單位財務管理的規(guī)定
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【題注】
全文
1985年以來，隨著衛(wèi)生工作改革的不斷深入，衛(wèi)生事業(yè)有了較快的發(fā)展， 醫(yī)療衛(wèi)生機構的社會效益和經濟效益有所提高。但是，由于有關衛(wèi)生工作改革政策 缺乏必要的配套措施，在財務管理和會計核算方面，也出現(xiàn)了一些問題。
為了深入貫徹治理整頓，深化改革的方針，現(xiàn)就進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的財 務管理和會計核算工作，規(guī)定如下：
一、加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務基礎管理及會計核算工作。
各級衛(wèi)生主管部門及衛(wèi)生事業(yè)單位要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部、財政部頒發(fā)的 《醫(yī)院財務管理辦法》、《醫(yī)院會計制度(試行)》、《醫(yī)院固定資產管理辦法( 試行)》以及財政部頒發(fā)的《事業(yè)行政單位預算會計制度》等有關文件。醫(yī)療衛(wèi)生 單位所有經濟活動內容要全部納入財務管理和會計核算范圍，加強經濟管理和經濟 核算，建立健全內部約束機制。
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(一)繼續(xù)加強財會機構的建設，充實財會隊伍，提高現(xiàn)有財會人員專業(yè)管理 和核算水平�？h及縣(含區(qū)級)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位，要建立獨立的財會機構，在院 、站(所)長的領導下，負責單位的財務管理和會計核算工作。財會部門負責人和 財會主管人員的任免，應經上級衛(wèi)生財務主管部門同意。按照《會計法》的有關規(guī) 定，積極實行總會計師負責制，以逐步完善醫(yī)療衛(wèi)生單位改革工作中的管理、監(jiān)督 體系和制約機制。要加強財會隊伍的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓工作，財會人員上崗 前，要經專業(yè)培訓。
(二)醫(yī)療機構在執(zhí)行《醫(yī)院會計制度(試行)》工作中，要加強內部部門間 的協(xié)調配合工作，嚴格按照“制度”規(guī)定的核算要求進行管理。全額預算管理單位 內部，要按照定額管理原則，切實加強科室核算工作。
(三)加強預算撥款、專項撥款的管理。各種款項必須按照規(guī)定的項目開支， 專項撥款必須專款專用；各種支出必須嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定，不得擴大開支范 圍、提高開支標準。
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(四)加強財產物資的管理。財產物資的購入、調入、驗收入庫、保管、使用 、調出、報廢的各個環(huán)節(jié)，都要有一套完整的管理辦法和帳務記載。固定資產的有 償、無償調撥要經上級主管財務部門批準，并按規(guī)定手續(xù)辦理；低值易耗品在庫、 在用、領用、報廢要有帳務記載和手續(xù)；要定期進行清查，做到帳實相符。切實加 強日常的監(jiān)督檢查及考核評比工作。
(五)加強貨幣資金和各種往來款項的管理，嚴格按照財政和銀行部門的要求 認真管理存款和現(xiàn)金。
貨幣資金要做到日清月結，按照國家有關規(guī)定，控制現(xiàn)金使用限額，不得以任 何手段套取現(xiàn)金。
清理銀行帳戶。根據(jù)《醫(yī)院會計制度(試行)》規(guī)定，醫(yī)療機構原則上允許開 設“銀行存款”、“專項存款”兩個帳戶。特殊情況需另開帳戶時，應經當?shù)匦l(wèi)生 主管部門及其他有關部門批準。
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年終要認真清理各種往來款項，做到人欠收回、欠人歸還，以加速資金周轉， 提高結算資金的使用效果。各項業(yè)務收入、支出不得在往來款項帳戶中核算。
嚴禁私設“小金庫”和以坐支方式濫發(fā)獎金、實物、補貼，對于發(fā)放的各種獎 金和費用，要全部入帳。凡介紹病人、介紹檢查以及屬于衛(wèi)生行政正常業(yè)務工作， 一律不準支付、收取費用(國家有明文規(guī)定的除外)，違者要查處、追究領導和個 人的責任。嚴禁醫(yī)療衛(wèi)生機構內部科室和個人利用醫(yī)療業(yè)務活動之便，收受回扣和 服務對象的“好處費”等。
(六)單位在各種對外經濟活動中收取的回扣以及藥品廠批差價的收入要全部 入帳，不得直接用于科室分配和個人獎勵，個人一律不得私自收取回扣，私自收受 回扣者，一經發(fā)現(xiàn)，要根據(jù)有關規(guī)定按受賄或貪污嚴肅處理。
(七)按照當?shù)刎斦�、稅務和衛(wèi)生主管部門的要求，切實做好各種票據(jù)、憑證 的管理，發(fā)票不得轉借。未經財政或稅務部門許可，單位不得自行制發(fā)各種票據(jù)。
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(八)醫(yī)療機構按照《醫(yī)院財務管理辦法》規(guī)定提取的福利基金和院長基金不 得違反規(guī)定亂開支。
二、加強醫(yī)療衛(wèi)生單位收入的管理。
(一)醫(yī)療單位的各項收入，均屬于國家預算內資金。
(二)醫(yī)療單位開展業(yè)余醫(yī)療服務，要繼續(xù)貫徹國務院國發(fā)(1985)62 號、國發(fā)(1989)10號文件精神，并嚴格按照衛(wèi)生部衛(wèi)醫(yī)字(89)第8號 《關于醫(yī)務人員業(yè)余服務和兼職工作管理的規(guī)定》，進行業(yè)余服務的組織、管理工 作。
1.業(yè)余醫(yī)療服務，應根據(jù)業(yè)務工作需要開展，并控制時間，不得影響正常醫(yī) 療秩序。衛(wèi)生主管部門下達的正常工作量指標和質量指標完不成的單位，不得開展 業(yè)余醫(yī)療服務。法定工作時間(包括正常值班)所完成的工作量，不得變相劃為業(yè) 余服務工作量。
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2.業(yè)余醫(yī)療服務的收支，必須按照《醫(yī)院會計制度(試行)》的規(guī)定，分別 在“業(yè)余醫(yī)療服務收入”和“業(yè)余醫(yī)療服務補貼”、“業(yè)余醫(yī)療服務提成”、“業(yè) 余醫(yī)療服務提成支出”等科目中單獨記帳，進行核算，不得從正常業(yè)務收入中劃一 定比例做為業(yè)余服務收入。
業(yè)余醫(yī)療服務的收入(不含藥品收入)提成，必須根據(jù)業(yè)余醫(yī)療服務取得的收 入(不含藥品收入)按扣除必要物質材料消耗費用和適當?shù)膬x器設備折舊后的凈收 入計算。要防止“吃老本”的現(xiàn)象。
3.業(yè)余醫(yī)療服務收入提成，應按有關規(guī)定，作為參加業(yè)余服務有關人員的個 人酬金，由單位自主分配，但要嚴加控制。
4.業(yè)余醫(yī)療服務的收支，要設置輔助帳，進行明細核算，全面反映實際收支 數(shù)。
各地應根據(jù)上述原則，結合本地區(qū)實際情況，對開展業(yè)余醫(yī)療服務的組織領導 、服務范圍、工作時間、收支核算和提成辦法做出明確的規(guī)定。
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(三)全額預算管理單位開展的有償服務，繼續(xù)貫徹國務院國發(fā)(1989) 10號文件精神，以及衛(wèi)生部(88)衛(wèi)計字20號《關于頒發(fā)“全國衛(wèi)生防疫防 治機構收費暫行辦法”的通知》中規(guī)定的有償服務收費項目執(zhí)行。
1.有償服務的收支必須由單位財會部門統(tǒng)一進行管理并加強明細核算。各項 有償服務收入，應按照《事業(yè)行政單位預算會計制度》，通過“抵支收入”科目核 算，納入預算管理。財政部門不減少對這些單位正常的經費補助。
2.有償服務收入，應全部留給單位統(tǒng)一使用，在扣除必要的物質材料消耗和 適當?shù)膬x器設備折舊后，主要用于改善職工的工作條件和生活待遇。
3.各地衛(wèi)生主管部門、財政部門要根據(jù)財政部頒發(fā)的《事業(yè)行政單位預算會 計制度》，統(tǒng)一制定地區(qū)范圍內的有償服務收入帳務處理辦法。
4.衛(wèi)生防疫、婦幼保健機構開展計劃免疫和婦幼保健保償工作取得的收入， 要全部入帳，專款專用，用于發(fā)展事業(yè)。
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(四)各地要結合當?shù)貙嶋H情況，研究、制訂業(yè)余醫(yī)療服務財務管理辦法和有 償服務項目成本(必要的物質材料消耗和適當?shù)膬x器設備折舊)管理辦法。
(五)開展社會辦醫(yī)(辦分院、醫(yī)療聯(lián)合體等)的單位，要按照《醫(yī)院財務管 理辦法》和《醫(yī)院會計制度(試行)》單獨設置帳、表，并報同級衛(wèi)生主管部門審 查。醫(yī)療單位在這些地方投入的儀器設備，應提取一定的補償費，連同取得的純收 入一并在“其他醫(yī)療收入”中核算。主辦單位上報的財務報表要附有分院、聯(lián)合辦 醫(yī)等單位的財務報表。
單位職工集資購置設備擴大醫(yī)療服務，其收入應在扣除實際成本后，兼顧國家 、單位、個人3方利益進行分配，嚴防損害國家和單位利益的行為。
(六)加強醫(yī)療衛(wèi)生單位舉辦的第三產業(yè)或小型工副業(yè)的財務管理。凡單位舉 辦的第三產業(yè)或小型工副業(yè)，經濟上必須實行獨立核算自負盈虧。主辦單位墊付的 資金應逐年收回。其收入應按一定比例上交主辦單位，用于補償和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。 衛(wèi)生主管部門要加強對其的指導和監(jiān)督，以保證國家財產、資金的安全合理使用。
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三、加強醫(yī)療衛(wèi)生單位獎勵基金的管理。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生單位的獎金分配，要克服相互之間盲目攀比的思想和作法，防 止獎金的非正常增長和分光用光的短期行為。正確處理積累與分配、近期利益與長 遠利益、局部利益與整體利益的關系。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生單位內部的獎金分配，不得單純以收入做為主要依據(jù)，要根據(jù) 工作數(shù)量、質量及醫(yī)德醫(yī)風服務態(tài)度等各項管理指標，綜合考評進行分配，防止在 獎金分配上刺激單純追求經濟收入的偏差。對單位內部分配不公問題，要注意及時 采取措施加以糾正。
(三)衛(wèi)生主管部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位獎金發(fā)放的計劃管理，要根據(jù)國家 的有關政策、規(guī)定和標準，對所屬單位各項任務指標完成情況和獎金分配情況進行 全面、認真的考核和監(jiān)督。醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)放獎金(含業(yè)余醫(yī)療、有償服務收入提 成)，必須報衛(wèi)生主管部門審批。
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四、加強醫(yī)療衛(wèi)生收費的管理。
(一)各地衛(wèi)生部門和物價部門、財政部門要互相配合，認真清理醫(yī)療衛(wèi)生收 費項目和標準。各地要從實際情況出發(fā)，根據(jù)國務院國發(fā)〔1989〕10號文件 、國家物價局、衛(wèi)生部(1988)價涉字671號《關于檢查清理醫(yī)療收費的通 知》和衛(wèi)生部、國家物價局、財政部(88)衛(wèi)計字第20號聯(lián)合頒發(fā)的《全國衛(wèi) 生防疫防治機構收費暫行辦法》的精神，對現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生收費項目、項目內容、 收費標準進行檢查清理。收費項目、標準統(tǒng)一核定后，必須嚴格執(zhí)行。禁止醫(yī)療衛(wèi) 生單位自立項目、自定標準、自行加價和分解收費、重復收費。
中央駐地方和工業(yè)企業(yè)及其他部門(含軍隊)對地方開放的醫(yī)療機構，要執(zhí)行 當?shù)亟y(tǒng)一的收費標準，并接受當?shù)匚飪r、衛(wèi)生部門的監(jiān)督和檢查。
(二)衛(wèi)生主管部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生收費工作的領導和管理，設立專門機構 或專人負責日常工作，對醫(yī)療衛(wèi)生單位進行經常性的監(jiān)督、檢查，防止其擅自提高 收費標準。發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，情節(jié)嚴重的，要根據(jù)國家有關規(guī)定，嚴肅處理。
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(三)醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴格執(zhí)行物價政策和醫(yī)療衛(wèi)生收費標準，要設專職或兼 職人員切實加強日常的管理工作和監(jiān)督工作，并指定1名領導干部負責本單位的收 費管理工作。主要醫(yī)療衛(wèi)生項目的收費標準要張貼公布，接受社會監(jiān)督。要加強對 劃價、收費和記帳人員的業(yè)務培訓和思想教育，提高工作質量。
五、關于加強衛(wèi)生計財主管部門宏觀管理的職能。
各級衛(wèi)生計財主管部門要正確處理宏觀管理和微觀管理的關系，把工作的重點 逐步轉移到宏觀管理的軌道上來，切實加強宏觀調控工作。當前，要針對衛(wèi)生事業(yè) 經濟及財務管理中存在的傾向性問題和治理整頓任務，重點做好以下工作：
(一)在深入調查研究的基礎上，結合有關衛(wèi)生改革、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各項方 針、政策和治理整頓的要求，進一步完善符合本地區(qū)實際情況的經濟政策和各項財 務管理規(guī)定，以適應治理整頓需要，保證衛(wèi)生改革的健康發(fā)展。
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(二)加強對各項財務、會計和經濟管理辦法及制度的制訂、完善工作，對上 級主管部門制定的財會法規(guī)和制度，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制訂出具體的執(zhí)行辦 法，并使本地區(qū)的各項財會制度逐步規(guī)范化、系列化。
(三)加強與財政、物價等有關部門的協(xié)調工作，在制訂有關政策時，衛(wèi)生、 財政、物價等部門要從全局出發(fā)，既要逐步建立起強有力的宏觀調控機制，又要有 利于增加衛(wèi)生機構活力，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
(四)要改善宏觀調控手段，積極指導各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實主管部門制定的發(fā) 展規(guī)劃，引導其正確執(zhí)行國家的各項制度、政策和方針。
(五)加強對所屬單位財務管理和會計核算工作的考核、評比以及財務管理和 會計核算的“達標準、上等級”工作，及時總結經驗、教訓，獎勵先進，鞭策后進 。積極推廣計算機技術在財務管理和會計核算方面的應用，使管理和核算工作逐步 趨于規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化。要繼續(xù)大力開展增收節(jié)支、增產節(jié)約活動，努力降 低服務消耗，堅決制止各種鋪張浪費以及超標準和財力所不及的支出。
本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，各地可結合當?shù)貙嶋H情況，制訂具體實施細則。, http://www.www.srpcoatings.com