國境衛(wèi)生檢疫單位財務管理辦法
【分類號】 2360048903
【標題】 國境衛(wèi)生檢疫單位財務管理辦法
【時效性】 有效
【頒布單位】 衛(wèi)生部/財政部
【頒布日期】 890101
【實施日期】 890101
【失效日期】
【內(nèi)容分類】 衛(wèi)生檢疫類
【文號】
【名稱】 國境衛(wèi)生檢疫單位財務管理辦法
【題注】
, 百拇醫(yī)藥
第一章 總 則
第一條 國境衛(wèi)生檢疫單位(以下簡稱“檢疫單位”)的財務管理是國境衛(wèi)生 檢疫管理工作的重要組成部分。為了適應檢疫管理體制改革的需要，加強檢疫單位 的財務管理，促進檢疫事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《會計法》及國家的有關(guān)方針、政策和規(guī) 定，結(jié)合檢疫單位的特點，制定本辦法。
第二條 國境衛(wèi)生檢疫單位是執(zhí)行《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》的執(zhí)法 單位，依法對入出境的人員和交通工具、運輸設(shè)備、行李、貨物、郵包等物品實施 醫(yī)學檢查、疫病監(jiān)測和必要的衛(wèi)生處理，并對國境口岸、交通工具實施衛(wèi)生檢查和 衛(wèi)生監(jiān)督、簽發(fā)有關(guān)衛(wèi)生檢疫證件等，防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保持 國境口岸和交通工具有良好的衛(wèi)生狀態(tài)，保障人體健康，維護國家主權(quán)。
根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第二十六條的規(guī)定，國境衛(wèi)生檢疫機 關(guān)實施衛(wèi)生檢疫，按照國家規(guī)定收取費用。并根據(jù)國務院衛(wèi)生、財政、物價行政部 門共同制定的收費標準執(zhí)行。
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第三條 檢疫單位財務管理的任務是利用貨幣形式對本單位的經(jīng)濟活動進行綜 合性管理。包括合理組織收入，努力節(jié)約開支，正確安排和使用各項資金；嚴格執(zhí) 行國家有關(guān)方針、政策、法令，遵守財經(jīng)紀律，保護財產(chǎn)物資的安全；認真編制預 決算；加強經(jīng)濟核算和經(jīng)濟責任制；做好財務監(jiān)督、檢查和財務分析工作；進行經(jīng) 濟預測，參與經(jīng)濟決策；不斷提高資金的使用效益。
第四條 檢疫單位財務管理的范圍包括：預算管理、收入管理、支出管理、財 產(chǎn)物資管理、資金管理、財務分析和財務監(jiān)督等。
第五條 檢疫單位的財務管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，歸口管理，在所長 直接領(lǐng)導下，由財務部門管理財務工作”。具備條件的大中型單位可實行總會計師 負責制。要正確處理好集中管理與分工負責，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的關(guān)系； 正確處理好國家、集體、個人三者之間的經(jīng)濟利益關(guān)系；并處理好同有關(guān)單位的財 會關(guān)系。
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第六條 檢疫單位財務管理必須接受主管部門的領(lǐng)導和監(jiān)督。接受財政、審計 、物價等有關(guān)部門的指導和監(jiān)督。
第二章 財務機構(gòu)和財會人員
第七條 為了對檢疫單位財務管理和會計核算進行統(tǒng)一領(lǐng)導，應根據(jù)檢疫單位 的規(guī)模、人員編制，檢疫業(yè)務量大小以及擔負會計工作任務的多少，設(shè)置相應獨立 的一級財務機構(gòu)。單位規(guī)模較小、未設(shè)立獨立的財務機構(gòu)的檢疫所，應配備專職的 會計和兼職出納辦理會計工作，在財務職權(quán)管理范圍內(nèi)相對獨立地處理日常會計事 務。
第八條 檢疫單位財會人員的編制，根據(jù)各單位批準設(shè)立的財務機構(gòu)規(guī)模和會 計業(yè)務工作量的大小進行配備。
設(shè)有監(jiān)測體檢門診的單位，應配備收費員或兼職收費員。視工作量的多少，比 照醫(yī)院門診收費處的人員編制配備。
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符合配備審計人員的單位，應按規(guī)定另配審計人員。
檢疫單位可根據(jù)工作需要設(shè)置藥品會計、基建會計、食堂會計納入相應的科室 人員編制，行政上歸各部門領(lǐng)導，業(yè)務上受財會部門指導和監(jiān)督。
第九條 各單位應當選派政治、業(yè)務素質(zhì)好，有一定專業(yè)知識和工作能力的人 員擔任財會工作，并加強業(yè)務培訓。領(lǐng)導應關(guān)心他們的生活待遇，保證財會工作時 間，及時評定技術(shù)職稱，充分調(diào)動和保護財會人員的積極性。對財會工作有顯著成 績的人員，應當表揚和獎勵。
財會人員應遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，忠于職守，堅持原則，搞好服務，為發(fā) 展檢疫事業(yè)作出貢獻。
第十條 各單位的財會人員，應保持相對的穩(wěn)定，不要隨意調(diào)換。財務機構(gòu)負 責人或財會主管人員的任免，應經(jīng)過上級主管單位的同意。一般財會人員調(diào)動，要 經(jīng)過財會主管人員的同意。對不宜擔任財會工作的人員，上級主管單位有權(quán)責成所 在單位予以調(diào)換。單位對財會人員的錯誤處理，上級主管財務部門有權(quán)責成單位予 以糾正。
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第十一條 單位領(lǐng)導和財會人員的工作職責劃分是：各單位領(lǐng)導對財會工作負 總責任，經(jīng)常督促、檢查、指導、幫助、保障財會人員依法正確履行國家賦予的職 責權(quán)限；財會主管人員根據(jù)各項政策、制度、規(guī)定，負責具體組織領(lǐng)導；財會人員 在財會主管人員的直接領(lǐng)導下，根據(jù)財會工作的基本任務和各項制度，辦理財會工 作。
各單位的行政領(lǐng)導人、財會主管人員和財會人員，在執(zhí)行財政、財務制度方面 ，對國家負責。對違反國家財經(jīng)紀律的行為有權(quán)制止，并檢舉揭發(fā)。
第十二條 根據(jù)檢疫單位的情況，財會工作的崗位一般可分為：財務主管，會 計主管，出納，財產(chǎn)物資核算，收入核算，支出核算，體檢、門診收費，藥品材料 核算，審核等。財務崗位的設(shè)置，應根據(jù)單位的大小，業(yè)務量繁簡情況，本著明確 分工，密切協(xié)作的原則來確定，可以1崗1人，1崗多人或1人多崗。但出納人員 不得兼管收入、費用、債權(quán)、債務管理，帳簿登記以及審核工作和會計檔案管理工 作。
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第三章 預 算 管 理
第十三條 根據(jù)現(xiàn)行檢疫單位行政管理體制，檢疫單位的預算體系分為二級預 算單位、三級預算單位、四級預算單位和報銷單位四種。衛(wèi)生檢疫總所是二級預算 單位，負責向衛(wèi)生部計劃財務司領(lǐng)報經(jīng)費和轉(zhuǎn)撥三級單位經(jīng)費；向衛(wèi)生檢疫總所領(lǐng) 撥經(jīng)費的檢疫單位為三級預算單位；向三級預算單位領(lǐng)報經(jīng)費的為四級預算單位。 對人員較少、規(guī)模小的檢疫單位，實行收入上交，支出報銷，財務不獨立核算的單 位稱報銷單位。
第十四條 國家對檢疫單位實行“全額管理，差額(定額)補助的預算管理” 辦法。即采取核定收支，差額(定額)補助，增收節(jié)支留用，減收超支不補。對有 條件逐步向自收自支管理過渡的單位，在規(guī)定年限內(nèi)達到經(jīng)濟自立，實行自收自支 管理。對收大于支較多的單位，在核定其收入時，應規(guī)定其收入的一部分上交主管 部門統(tǒng)籌使用。實行自收自支的單位其單位性質(zhì)不變，仍屬預算內(nèi)單位，職工的工 資、福利、獎勵等均執(zhí)行檢疫單位的規(guī)定。各檢疫單位都必須按規(guī)定編報年度預算 收支計劃和決算，接受財政監(jiān)督。
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第十五條 預算管理的原則
一、計劃管理。各單位都要編制年度預算收支計劃，將全部收入和支出列入計 劃之內(nèi)，由主管部門報經(jīng)財政部門審查、核定當年的預算差額補助，據(jù)此執(zhí)行。
二、自求平衡。各單位年度預算收支計劃核定后，在計劃執(zhí)行中都要自求平衡 。年終，增收節(jié)支留用，短收超支不補，收支結(jié)余全部留歸單位，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使 用。
三、增收節(jié)支。必須按政策、規(guī)定，確定收費標準。要求通過擴大為社會服務 ，提高經(jīng)濟效益和社會效益來努力增加收入。一切開支必須貫徹勤儉節(jié)約的原則， 執(zhí)行各項標準、制度。自籌基建必須經(jīng)批準列入基建計劃，購買�？厣唐繁匦璋匆�(guī) 定報批。
四、合理分配。職工的工資、補貼、津貼、獎金等必須按國家規(guī)定發(fā)放。在保 證事業(yè)計劃，工作任務完成的前提下，年終結(jié)余，可以按規(guī)定提取基金。 第十六條 預算編制的原則
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一、堅持實事求是的原則，根據(jù)單位的實際情況安排預算資金，各項收入要進 行正確的測算，各項支出要合理安排，防止“寬打窄用”。
二、堅持需要與可能相結(jié)合的原則。既要考慮到本單位的需要，又要考慮國家 財力的可能，解決好需要與可能的矛盾。凡上級下達了控制指標的，在編制預算時 一般不應突破。
三、堅持“勤儉建國，勤儉辦一切事業(yè)”的方針。在編制預算時必須精打細算 ，充分挖掘內(nèi)部潛力，壓縮非業(yè)務性支出，盡量節(jié)省人力、物力、財力。
四、堅持劃清資金渠道。屬于基本建設(shè)投資項目，應列入基本建設(shè)計劃；屬于 專用基金開支的，應列入專用基金預算；屬于專項資金開支的，應列入專項資金預 算；屬于借款項目，應單獨申請，不得列入預算內(nèi)。
第十七條 預算編制的方法
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差額單位的預算分為差額補助預算、專用基金預算和專項補助預算三部分，應 分別編制，報上級單位審批。差額補助預算根據(jù)業(yè)務收入，業(yè)務支出計算；凡是有 定員定額的項目，應按定員定額計算；凡有規(guī)定標準的項目，應按規(guī)定標準計算； 凡沒有定員定額的項目可根據(jù)上年執(zhí)行情況，并考慮年度計劃增減變化情況測算。 專用基金預算應按規(guī)定比例計算收入，按規(guī)定的用途安排支出。專項補助預算應根 據(jù)維修計劃和裝備計劃單獨編報。專用基金和專項補助可以統(tǒng)籌使用，能先在專用 基金解決的項目，先在專用基金中安排。
第十八條 預算編制的程序。
一般先由基層預算單位提出下年度的預算建議數(shù)，并逐級審核上報，然后由財 政部門下達預算指標控制數(shù)，并逐級分配下達到基層預算單位�；鶎宇A算單位根據(jù) 控制指標正式編制預算，逐級上報財政部門，由財政部門核定預算。
擬定年度預算應由所長或總會計師審查，并經(jīng)所務會議通過。
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第十九條 預算確定后，各單位應編制季度用款計劃，報主管部門核定后，作 為撥款的依據(jù)。在預算執(zhí)行過程中，無特殊情況，一般不辦理追加預算。
第二十條 主管部門對各單位的撥款，采取按季度撥款的辦法，每季度的最后 1個月的25日前，預撥下1季度的用款，外埠單位可適當提前。
第二十一條 檢疫單位收入預算的編制
收入預算的編制，應參考上年的實際水平和本年度檢疫業(yè)務量和收費標準變化 情況等因素確定。
一、業(yè)務收入
1.檢疫業(yè)務收入。應參考上年檢疫的船舶、飛機、交通工具的次數(shù)和逐年增 長率來確定。
2.傳染病監(jiān)測收入。傳染病監(jiān)測包括體檢、預防接種、門診、巡回醫(yī)療等。 應參考上年度傳染病監(jiān)測收入的基礎(chǔ)，結(jié)合本年度新增項目計算。
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3.衛(wèi)生監(jiān)督收入。隨著對外貿(mào)易的發(fā)展，進、出口數(shù)量不斷增多。收入應比 上年有所增加，在上年的基礎(chǔ)上考慮上列因素后確定。
4.檢驗收入。在上年度檢驗收入的基礎(chǔ)上結(jié)合本年度新增檢驗項目計算。
5.其他業(yè)務收入。按上年的實際收入數(shù)加上本年度可增加收入因素計算。
二、其他收入。預算編制應參照上年實際情況，并根據(jù)預算年度有關(guān)因素計算。 三、撥入差額補助費。根據(jù)主管部門核定的預算補助指標編制。
第二十二條 檢疫單位支出預算的編制
支出預算應本著需要與可能，工作任務、人員的增減變化，定額標準和物資供 應計劃及價格變化等情況編制。內(nèi)容包括：
1.工資。包括國家和集體人員的工資。根據(jù)預算年度平均職工人數(shù)和上年末 平均工資水平，并按國家規(guī)定的調(diào)資因素計算。
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2.補助工資。根據(jù)預算年度單位職工人數(shù)和有關(guān)定額標準計算。
3.職工福利費。根據(jù)預算年度單位職工人數(shù)，按國家規(guī)定的開支標準和提取 額度及有關(guān)因素計算。
4.離退休人員費用。根據(jù)預算年度單位離退休人數(shù)及國家有關(guān)開支標準計算。 5.公務費。根據(jù)預算年度單位平均職工人數(shù)和上年度人均實際支出水平和預 算年度業(yè)務發(fā)展情況，比照定額標準計算。
6.一般修購費。按業(yè)務收入和上級核定的提取比例計算。
7.大型設(shè)備更新維護費。按設(shè)備原值和使用年限的比例提取。
8.折舊費。按固定資產(chǎn)原值和年折舊率計算。
9.租賃費。按房屋設(shè)備需要開支的租金計算。
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10.業(yè)務費。在上年度支出數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)預算年度業(yè)務工作量計劃合理 計算。
11.藥品費。根據(jù)藥品收入預算和規(guī)定的藥品加成率計算。
12.衛(wèi)生檢驗材料。根據(jù)檢疫、檢驗的業(yè)務工作量和上年的開支水平確定。
13.其他費用。參考上年度實際支出及預算年度有關(guān)因素編制。
14.主要副食品價格補貼。4種主要副食品價格補貼，根據(jù)當?shù)卣?guī)定的 標準按本年度預計平均職工人數(shù)計算。
第二十三條 檢疫單位的大修大購可以申請專項補助，單獨編制大修大購計劃。 第二十四條 檢疫單位可以設(shè)置一般修購基金，大型設(shè)備更新維護基金，事業(yè) 發(fā)展基金，福利基金，職工獎勵基金等。自收自支的單位可建立折舊基金。并按用 途編制收支計劃。
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第二十五條 為了調(diào)動單位領(lǐng)導和職工當家理財?shù)姆e極性，提高資金使用效益 ，應對正常經(jīng)費實行預算包干辦法。包干的形式可以采取“核定基數(shù)比例遞增”、 “包死基數(shù)一定幾年”、“核定基數(shù)比例遞減”等多種形式。
第二十六條 檢疫單位必須根據(jù)編制決算的要求，認真、及時、準確地編報年 度決算，并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，寫出分析說明，經(jīng)財會主管和單位領(lǐng)導審查簽章后 上報主管部門。
第二十七條 年終結(jié)余的計算和分配：檢疫單位的年終結(jié)余指業(yè)務收入加撥入 差額補助費減業(yè)務支出后的余額，按規(guī)定轉(zhuǎn)入專用基金，其分配比例由上級主管部 門與財政部門另行規(guī)定。專項收支結(jié)余，應結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第四章 收 入 管 理
第二十八條 檢疫單位收入包括業(yè)務收入、撥入差額補助費、專用資金收入、 撥入專項資金、調(diào)劑收入、其他收入等。
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檢疫單位的業(yè)務收入包括：檢疫收入、衛(wèi)生監(jiān)督收入、傳染病監(jiān)測收入、檢驗 收入、其他業(yè)務收入。這些收入是為了保障正常業(yè)務的需要，按照國家規(guī)定的收費 標準向服務對象收取的有償服務費用。它是檢疫單位重要的資金來源。
撥入差額補助費，是指財政機關(guān)或上級單位對差額單位的預算撥款。
調(diào)劑收入，是指收到上級主管部門將集中來的有關(guān)檢疫單位的收入進行再分配 后，撥給下屬單位的款項。
專用資金收入和撥入專項資金詳見本辦法第八章。
其他收入，包括：廢品變價收入、進修培訓收入、附屬單位收入、業(yè)余勞動收 入、科技咨詢收入、非醫(yī)學昆蟲殺滅收入、外出服務收入、交通費收入等。
第二十九條 收入管理的原則：檢疫單位要充分挖掘和利用現(xiàn)有人力、設(shè)備和 技術(shù)條件，擴大服務項目，增強自我發(fā)展能力。要認真執(zhí)行國家物價政策，嚴格執(zhí) 行規(guī)定的收費標準，做到應收則收，應收不漏。對沒有統(tǒng)一規(guī)定收費標準的檢疫項 目，可參照當?shù)氐氖召M標準制定該項目的收費標準，并向當?shù)匚飪r部門申報審批。
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第三十條 建立和健全收入賃證管理制度，特別要加強定額有價憑證的管理工 作。嚴格憑證的印刷、保管、編號、領(lǐng)發(fā)、登記、銷號等制度。
第三十一條 檢疫業(yè)務收費原則上當日發(fā)生的收入當日入帳、報帳單位也應及 時上交收入款項。
第三十二條 檢疫單位監(jiān)測門診藥品零售價格應按當?shù)蒯t(yī)藥公司的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 檢疫單位開展業(yè)余醫(yī)療服務，各種承包責任制等所取得的收入均 應納入預算內(nèi)管理，進行統(tǒng)一核算。
第三十四條 檢疫單位招待所等附屬的服務單位，應進行“獨立核算，自負盈 虧”。上繳主管單位的純收入可列入其他收入。
第五章 支出管理
第三十五條 檢疫單位的支出，是檢疫單位業(yè)務活動正常開展所必須的物質(zhì)保 證。支出管理要根據(jù)國家的方針、政策和財政規(guī)章制度，按照核定的預算，本著少 花錢、多辦事、把事辦好的原則，合理安排使用。
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第三十六條 支出管理的原則
一、必須嚴格按照批準的預算和計劃所規(guī)定的用途，建立健全必要的支出管理 制度和手續(xù)，講求資金使用效果。
二、嚴格執(zhí)行國家的財政、財務制度規(guī)定，開支標準及開支范圍。
三、各項資金的使用要劃清渠道，分別列支。
四、購置大型、貴重儀器設(shè)備和大型修繕，要求事先進行可行性論證和專家評 議，報主管部門審批后，安排專項預算。
第三十七條 支出管理方法
一、統(tǒng)一領(lǐng)導。檢疫單位的各項支出要在所長統(tǒng)一領(lǐng)導下，由財務部門統(tǒng)一安 排使用。
二、分級歸口管理。檢疫單位根據(jù)上級主管部門批準的預算，分級歸口由有關(guān) 職能部門負責按有關(guān)制度規(guī)定及定額標準，實行指標控制，各項支出報銷憑證要由 有關(guān)部門負責人簽署意見，以資證明。
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三、經(jīng)年度預算安排的各職能科室的開支，要事先提出使用計劃交財務部門審 核后執(zhí)行。涉及開支計劃調(diào)整，設(shè)有一級財務機構(gòu)的單位，在預算范圍內(nèi)由財務部 門審批，未設(shè)一級財務機構(gòu)的，應由財務部門提出意見由所領(lǐng)導審批。超預算或計 劃外開支，要由有關(guān)科室提出書面報告，交財務部門審核后，由所長批準執(zhí)行。
四、支出管理的要求
1.人員經(jīng)費(工資、補助工資、職工福利費、離退休人員費用)，應嚴格按 照批準的勞動工資計劃和國家規(guī)定的標準執(zhí)行。
2.公務費，應嚴格按照核定的預算，采取定額管理辦法控制支出。
3.業(yè)務費，應在保證業(yè)務需要的基礎(chǔ)上，采用確定消耗定額和消耗比例以及 “以收定支”等辦法進行管理。
第三十八條 社會集團購買力的管理
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一、社會集團購買力是指社會集團(包括機關(guān)、團體、學校、部隊、企業(yè)、事 業(yè)單位)用公款在市場上購買供集團消費的非生產(chǎn)性商品的資金。
二、社會集團購買力的管理
1.檢疫單位每年要按規(guī)定編報購買力計劃，報經(jīng)授權(quán)的控制社會集團購買力 管理機關(guān)批準下達控購指標后，在控制指標內(nèi)購買�？厣唐�。
2.執(zhí)行控購指標中如發(fā)生特殊情況，指標不足時，應逐級上報申請追加。
3.屬于國家規(guī)定的�？貙徟唐�，必須報當?shù)厣鐣瘓F購買力控購辦審批。
4.財會部門要建立社會集團購買力輔助帳，認真登記集團購買力的品名、規(guī) 格、數(shù)量、金額，并按國家在各種時期頒布的�？厣唐返钠贩N調(diào)整輔助帳記帳內(nèi)容。 5.按月、季、年度向社會集團購買力控購辦和上級主管部門報送社會集團購 買力執(zhí)行情況報表。
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第六章 財產(chǎn)物資管理
第三十九條 檢疫單位的財產(chǎn)物資，是完成國境衛(wèi)生檢疫任務必需的物質(zhì)條件 。管好用好國家的財產(chǎn)物資，是貫徹勤儉辦事業(yè)，節(jié)約經(jīng)費的重要環(huán)節(jié)。各單位對 財產(chǎn)物資管理應實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、計劃供應、定額配備、歸口負責”的原則。各單 位應建立必要的財產(chǎn)物資管理辦法，做到既要保證業(yè)務需要，又要防止積壓、浪費 和損失。
檢疫單位財產(chǎn)物資管理包括固定資產(chǎn)管理、材料管理、藥品管理。
對財產(chǎn)物資的管理必須加強領(lǐng)導，建立機構(gòu)或配備專管人員。財產(chǎn)物資管理部 門或?qū)９苋藛T在業(yè)務上受財務部門監(jiān)督指導。管理部門和財會部門必須分工明確， 密切合作，嚴密手續(xù)，定期對帳，做到帳帳相符，帳實相符。
第四十條 固定資產(chǎn)管理
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一、固定資產(chǎn)核算起點
一般設(shè)備單價在50元以上，耐用時間在1年以上的，都屬于固定資產(chǎn)核算范 圍。單價雖不滿50元，但耐用時間在1年以上的大批同類財產(chǎn)，也應進行固定資 產(chǎn)會計核算。
專用設(shè)備單價在200元以上，耐用時間在1年以上的或低于200元的大量 同類專用設(shè)備均應進行固定資產(chǎn)會計核算。
二、固定資產(chǎn)分類
第一類：房屋和建筑物
第二類：貴重儀器設(shè)備
第三類：一般專用設(shè)備類
第四類：家具
第五類：被服裝具
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第六類：交通工具
第七類：圖書
第八類：其他設(shè)備類
三、固定資產(chǎn)購置
固定資產(chǎn)的購置應本著勤儉節(jié)約精神，根據(jù)業(yè)務需要，在考慮充分利用原有設(shè) 備的基礎(chǔ)上，同業(yè)務部門研究確定。不得盲目采購，造成積壓。
各固定資產(chǎn)專管部門或?qū)９軉T，必須嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的驗收、領(lǐng)發(fā)、保管、 調(diào)撥、登記、檢查和維修制度。做到家底清楚，帳實相符，物盡其用。
四、固定資產(chǎn)的計價
1.新建、購進和調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價、購價和調(diào)撥價入帳。按規(guī)定支 付的購置附加費計入固定資產(chǎn)總值內(nèi)。
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2.自制固定資產(chǎn)，按開支的工、料、管理費用的總值入帳。
3.無償調(diào)入和捐贈的固定資產(chǎn)，能查明原價的按原價入帳；不能查明原價的 ，可參照同類產(chǎn)品估價入帳。
4.調(diào)出、變賣和報廢的固定資產(chǎn)，都按帳面原價核銷。
第四十一條 固定資產(chǎn)管理的分工
固定資產(chǎn)的帳務核算，應本著既要加強管理，又要簡化手續(xù)的原則，會計部門 和財產(chǎn)管理部門只設(shè)一套帳，由會計部門和管理部門分別掌握核算，盡量避免重復 記帳。會計部門一般只控制固定資產(chǎn)的總值，根據(jù)固定資產(chǎn)分類目錄設(shè)置帳戶，只 記金額，不記數(shù)量。管理部門設(shè)置固定資產(chǎn)明細帳按類分品種記載固定資產(chǎn)的進出 、余存的數(shù)量和金額，并根據(jù)固定資產(chǎn)在用在庫的分布情況，按使用單位或個人建 立一套必要的固定資產(chǎn)領(lǐng)用登記簿(卡)，領(lǐng)用登記簿(卡)上記實物數(shù)量，不記 金額，并定期與各單位或領(lǐng)用人核對。
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第四十二條 固定資產(chǎn)的清點
固定資產(chǎn)每年必須全面清點1次。清點時，以財產(chǎn)管理部門為主，由財會部門 和職工代表參加。清點結(jié)果，要報告單位負責人。并按有關(guān)規(guī)定進行帳務處理。 固定資產(chǎn)的報廢、報損和調(diào)撥原則
1.確實不能再使用和修復的固定資產(chǎn)，一般設(shè)備，由財產(chǎn)管理部門報經(jīng)本單 位負責人批準后作報廢核銷。大型、貴重儀器設(shè)備，由單位報主管部門批準后作報 廢核銷。
2.固定資產(chǎn)實行有償調(diào)撥制，大型、貴重儀器設(shè)備的調(diào)撥必須經(jīng)主管部門批 準。
各單位的固定資產(chǎn)變價收入留給本單位，作為重置固定資產(chǎn)之用，均納入“專 用基金”核算。
第四十三條 固定資產(chǎn)折舊
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一、為了保證固定資產(chǎn)的更新改造，自收自支的檢疫所可按在用固定資產(chǎn)的帳 面原值提取折舊基金。
二、土地、未使用的固定資產(chǎn)、不需用的固定資產(chǎn)不提折舊。
三、固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法計提，計算公式為：
1-預計凈殘值率 固定資產(chǎn)折舊率＝--------- 規(guī)定的折舊年限 固定資產(chǎn)年折舊額＝固定資產(chǎn)原值×年折舊率 四、固定資產(chǎn)應按月提取折舊，當月增加的固定資產(chǎn)不提折舊；當月減少的固 定資產(chǎn)照提折舊。
五、固定資產(chǎn)凈殘值的比例，一般在原價的3%至5%范圍內(nèi)確定。
六、固定資產(chǎn)折舊按分類計提，各類固定資產(chǎn)的折舊年限，根據(jù)實物磨損和自 然損耗的價值大小確定。對于技術(shù)發(fā)展較快的設(shè)備和大型精密儀器等，可適當考慮 無形損耗的因素。
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第四十四條 材料管理
一、材料包括各種原材料、燃料、衛(wèi)生材料、低值易耗品等。
二、各單位應當加強材料的定額管理，逐步建立材料儲備定額，有條件的單位 還可以重點實行主要材料的消耗定額。
三、對于耗用材料不多，通常只是買多少用多少的單位，一般可不進行材料核 算，購進材料直接列為有關(guān)費用支出。
四、材料要按照“計劃采購，定量定額供應”的辦法進行。先由用料部門根據(jù) 工作需要提出用料計劃，管理部門根據(jù)庫存情況編報采購計劃，經(jīng)財會部門審核后 報單位領(lǐng)導人批準方能進行。防止盲目購進，造成積壓、浪費。
五、必須嚴格材料的驗收、進出庫、保管制度。對于易燃、有毒危險品，要有 具有專業(yè)知識的人妥善管理，與其他材料分處存放。領(lǐng)用、剩、廢都必須嚴密手續(xù)。 六、材料價格的核算。購進材料一般按實際價格計算。購入、調(diào)入材料，分別 按購價和調(diào)撥價格記帳，發(fā)出、報損和清點中多出或短少的材料，按庫存平均價格 記帳；購入、調(diào)入材料的運雜費，均不計入材料價格，可直接列為經(jīng)費支出。自制 材料，應按自制材料費的實際費用計價。
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對于材料收發(fā)業(yè)務量大，材料品種較多的單位，也可采用計劃價格核算。計劃 價格與實際價格的差額，定期攤?cè)氩牧铣杀�，作減少或增加有關(guān)支出處理。
七、各單位材料的帳務核算，應當避免重疊，財會部門和材料管理部門只設(shè)一 套帳。財會部門在總帳上設(shè)立“庫存材料”、“衛(wèi)生檢驗材料”科目，核算材料總 值。材料管理部門設(shè)置材料明細帳，按類立帳，按品名和規(guī)格分戶，具體核算材料 收入、發(fā)出和結(jié)存的數(shù)量和金額。
八、材料的購進、發(fā)出的帳務處理，財會部門和管理部門均按有關(guān)規(guī)定辦理， 相互之間要定期核對帳目。各單位批準處理的材料變價，一方面減少庫存材料，另 一方面作業(yè)務支出的其他費用處理。屬于自然災害等特殊原因損失的材料，報經(jīng)主 管部門批準后核銷。
九、材料的管理，每年均應全面清點1次，清點中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定處 理。
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第四十五條 藥品管理
一、按照核定的藥品周轉(zhuǎn)金組織藥品儲備。
二、藥品的購進和領(lǐng)用，必須健全出入庫手續(xù)，定期進行盤點。對盤盈、盤虧 的藥品要查明原因，及時進行帳務處理。
三、會計核算上實行“金額管理，重點統(tǒng)計，實耗實銷”的辦法。
1.“金額管理”是按購進價或零售價進行金額核算，控制藥品在門診流通的 全過程。“重點統(tǒng)計”是指藥房對各種毒、麻、劇、限及稀缺貴重藥品的領(lǐng)退、銷 售、消耗、結(jié)存都必須按數(shù)量進行統(tǒng)計�！皩嵑膶嵪笔侵杆幏勘仨毟鶕�(jù)實際銷售 、消耗的藥品按金額列報支出。
2.檢疫單位監(jiān)測門診應設(shè)置“藥庫藥品”、“藥房藥品”、“藥品進銷差價 ”3個總帳科目。藥庫藥品按批發(fā)價或?qū)嶋H購進價計價，藥房藥品按零售價計價。
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3.必須正確地核算藥房藥品的進出情況，并按月計算藥品綜合加成率或差價 率，核算藥品費用并結(jié)轉(zhuǎn)支出，同時結(jié)轉(zhuǎn)已實現(xiàn)的藥品進銷差價。
4.計算藥品消耗的方法：
(1)按綜合加成率公式計算 先求藥品綜合加成率，公式： 藥品綜合加成率＝ 本月藥品進銷差價金額 -------------------×100% 本月藥房藥品金額-本月藥品進銷差價金額 本月藥品實際消耗＝本月藥品收入÷(1+加成率) 本月實現(xiàn)的藥品進銷差價： 本月實現(xiàn)的藥品進銷差價＝本月藥品收入-本月藥品實際消耗數(shù)
(2)按藥品差價率公式計算： 先求藥品綜合差價率，公式： 藥品進銷差價金額 藥品綜合差價率＝--------×100% 藥房藥品金額 本月藥品已實現(xiàn)差價： 本月藥品已實現(xiàn)差價＝本月藥品收入×差價率 本月藥品實際消耗： 本月藥品實際消耗＝本月藥品收入-本月藥品已實現(xiàn)差價
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第七章 貨幣資金管理
檢疫單位的貨幣資金管理包括：銀行存款管理、現(xiàn)金管理、有價證券管理。
第四十六條 銀行存款管理
一、檢疫單位的各項資金往來，都必須存入銀行。
二、差額管理單位和自收自支管理單位的全部資金在銀行開立一個“銀行存款 ”戶。
三、一切國家資金都不準以個人名義在銀行開戶存取，也不得作為“儲蓄存款 ”，用儲蓄所折子存取款項。
四、嚴格遵守國家銀行的各項結(jié)算制度和現(xiàn)金管理制度，接受銀行監(jiān)督。
五、銀行帳戶只限本單位使用，不準出租、出借、套用或轉(zhuǎn)讓。
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六、嚴格加強支票管理，不得簽發(fā)空頭、空白支票。確實需要簽發(fā)空白支票時 ，支票存根應由領(lǐng)取人簽章。作廢的支票和支票存根要妥善保管和處理。
七、各單位應按月和開戶銀行對帳，保證帳帳、帳款相符。
第四十七條 現(xiàn)金管理
一、各單位的現(xiàn)金收付應當嚴密手續(xù)，加強管理，保證安全。指定專職或兼職 出納員辦理。
二、各單位庫存現(xiàn)金，應按核定的備用金定額庫存�，F(xiàn)金收付，除發(fā)給個人的 工資補貼，預借自帶的旅差費，以及支票起點以下的零星現(xiàn)金支付外，其他一切商 品交易、勞務供應、資金調(diào)撥等結(jié)算都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不得直接用現(xiàn) 金收付。
三、各單位收入的現(xiàn)金要當日存入銀行，不許坐支，不得以白條抵庫。每日業(yè) 務終了前結(jié)清當天帳目，必須帳款相符。
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四、各單位都在“資金結(jié)存類”科目中設(shè)置“庫存現(xiàn)金”總帳科目�，F(xiàn)金出納 帳必須逐單登記，不得匯總記帳。
第四十八條 有價證券管理
一、有價證券是國家和國營企業(yè)依照法定程序發(fā)行的，約定在一定期限內(nèi)還本 付息的信用憑證。一般包括“國庫券”、“國家重點建設(shè)債券”、“重點企業(yè)債券 ”和“其他債券”四種。
二、檢疫單位可按國家規(guī)定購買各種有價證券。
三、購買的各種有價證券，應當作為貨幣資金妥善保管，保證帳券相符。
四、檢疫單位購買的有價證券，都作為有價證券庫存處理，不作“實際支出數(shù) ”報銷，也不能攤?cè)氤杀举M用；兌付或收到的有價證券本金，作為購買時的自有資 金收入處理：利息部分，列本單位的“其它收入”科目處理。
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五、為了核算檢疫單位有價證券的收付結(jié)存，設(shè)置“有價證券”總帳科目。有 價證券利息收入不通過本科目核算。
第四十九條 外匯管理
一、檢疫單位在對外檢疫業(yè)務中按國家的規(guī)定收取的外匯，屬非貿(mào)易外匯收入 ，應列入預算管理，按規(guī)定留成和使用。
二、檢疫單位可根據(jù)財政部和國家外匯管理總局及地方外匯管理局的規(guī)定，在 中國銀行開設(shè)“現(xiàn)匯帳戶”或“外匯限額帳戶”。一切外匯收入均要通過銀行帳戶 管理。
三、嚴禁私自買賣外匯、截匯、套匯、逃匯。工作人員不得利用職務之便調(diào)換 外匯或外匯兌換券。
四、檢疫單位必須定期向主管部門編報外匯報表。使用外匯時，要經(jīng)主管部門 批準申請到用外匯指標時方能使用。
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五、檢疫單位留成的外匯，主要用于購置檢疫儀器設(shè)備和供科研使用的儀器設(shè) 備。
第八章 專項資金、專用基金、事業(yè)儲備周轉(zhuǎn)金管理
第五十條 專項資金的管理
一、專項資金指由財政機關(guān)或上級主管部門撥入的規(guī)定指定用途，�？顚Ｓ茫� 單獨核算的資金。檢疫單位的專項資金，主要是用于大修、大購的資金。
為了單獨核算專項資金的收支情況，在會計上設(shè)置“撥入專項資金”“撥出專 項資金”(主管單位用)，“專項資金支出”3個總帳科目。
二、各單位需要使用的專項資金，向主管部門申報“專項資金申報表”；經(jīng)批 準后撥款�？顚Ｓ谩�
三、專項資金項目執(zhí)行過程中要定期上報“專項資金追蹤反饋情況表”，以反 映項目進展情況，資金運用情況，存在問題等，使上級單位能及時了解�？畹氖褂� 情況。
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四、項目完成后，要向上級單位報送“專項資金驗收審批表”，以反映項目完 成時間、效益、資金結(jié)余超支情況。專項資金如有結(jié)余，經(jīng)批準留給單位的可以轉(zhuǎn) 入“結(jié)余”科目。
第五十一條 專用基金管理
一、專用基金是指單位按規(guī)定提取或轉(zhuǎn)入的單位自有的�？顚Ｓ玫馁Y金。
二、檢疫單位的專用基金包括一般修購基金、大型設(shè)備更新維護基金、折舊基 金、事業(yè)發(fā)展基金、福利基金、職工獎勵基金。
三、各項基金的提取。
1.一般修購基金、從業(yè)務收入中提取。各單位可根據(jù)自己的收入情況，提出 提取比例，報檢疫總所批準后按規(guī)定提取，提取數(shù)列支出。
2.大型設(shè)備更新維護基金，是為解決大型設(shè)備的更新維護而設(shè)置的基金，它 可以按固定資產(chǎn)原值的比例提取，其提取數(shù)列支出。
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3.折舊基金，指收大于支的單位經(jīng)主管部門批準按固定資產(chǎn)折舊辦法提取的 折舊資金。固定資產(chǎn)使用年限參照國務院發(fā)布關(guān)于“國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條 例”的通知精神辦理。
4.“事業(yè)發(fā)展基金”、“福利基金”、“職工獎勵基金”，均從“收支結(jié)余 ”中提取，其提取比例，由財政部門和主管部門按各單位具體情況核定。
四、專用基金的提取，必須嚴格按照規(guī)定辦理，不得超額提��；使用時必須貫 徹專項專用的原則，并防止任意擴大消費基金的支出。
第五十二條 事業(yè)儲備周轉(zhuǎn)金的管理
一、事業(yè)儲備周轉(zhuǎn)金是指維持正常業(yè)務活動而設(shè)置具有專門用途的，可以不斷 循環(huán)使用的資金，主要包括藥品、材料的周轉(zhuǎn)金。
二、事業(yè)儲備周轉(zhuǎn)金由主管部門和財政部共同核定，新建單位由財政核撥。原 有單位的周轉(zhuǎn)金不足，首先從本單位的事業(yè)發(fā)展基金中補充，確實有困難的，由財 政和主管部門逐年撥給。
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三、藥品、材料周轉(zhuǎn)金的核定方法，一般以上年最高兩季的藥品、材料實際消 耗金額為計算基礎(chǔ)，求出每日消耗量，再乘以規(guī)定的儲備天數(shù)計算。
四、儲備天數(shù)的確定應根據(jù)前后兩次供應間隔期，再加上一定的保險儲備期計 算。
第九章 往來款項和應繳預算收入管理
第五十三條 往來款項管理
往來款項是在資金活動過程中發(fā)生的暫存暫付，應收應付，預收預付和借入借 出等結(jié)算款項，應嚴格控制，及時結(jié)算。
一、各單位的暫付款必須遵守預算管理和資金管理的有關(guān)規(guī)定，認真加以控制 ，不能亂挪亂用資金。暫付款應根據(jù)受款單位的收據(jù)或收款人的借款收據(jù)，經(jīng)會計 主管人員審簽和單位領(lǐng)導人或其授權(quán)人批準后辦理。暫付款應及時結(jié)清，前借未清 的，原則上不辦理第二次借款。
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暫付給所屬報帳單位的備用金，要定期結(jié)報，年終時，備用金原則上全部結(jié)清 收回，下年另行撥付。
二、各項暫存款、保管款要注意及時清理歸還，不得長期掛帳。代管經(jīng)費要按 照委托單位的規(guī)定，辦理支付并及時結(jié)報。
三、對預收預付和借入借出款，必須嚴格按照簽具的合同的協(xié)議執(zhí)行。
四、檢疫單位因短期周轉(zhuǎn)需要，確實有償還能力的，可向財政部門申請借用“ 社會文教行政事業(yè)周轉(zhuǎn)金”。
按照財政部頒發(fā)的《關(guān)于社會文教行政事業(yè)周轉(zhuǎn)金的設(shè)置、使用和管理的暫行 規(guī)定》的通知規(guī)定，為了改革財政資金的分配辦法，支持事業(yè)的發(fā)展，對有償還能 力的單位，經(jīng)主管部門審核后可以向財政部借用周轉(zhuǎn)金。借款時必須填制“社會文 教行政事業(yè)周轉(zhuǎn)金借款合同書”，要做到有借有還，按期歸還。用款單位要按合同 期限主動還款，逾期不還者，超過半年以上不還者，財政部門從其當年經(jīng)費中扣還。 第五十四條 應繳預算收入的管理
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一、檢疫單位的應繳預算收入指應繳預算的罰沒收入和其他應上繳的收入。
二、對于應上繳的收入，應按時足額上繳，不得暫存不繳，不得挪用，也不得 以任何借口截留坐支。應繳預算收入，應及時上繳到主管部門，由主管部門填具“ 國庫繳款書”集中繳入當?shù)貒鴰臁?br/>
第十章 財務分析和財務監(jiān)督
第五十五條 財務分析
一、財務分析是利用會計、統(tǒng)計和業(yè)務核算等資料以及對預算、計劃執(zhí)行的實 際情況，對單位財會活動進行比較分析的一種方法。它是財務管理的重要組成部分。 二、財務分析可以改善財務管理，促進業(yè)務計劃的實現(xiàn)；維護財經(jīng)紀律，保證 財政、財務規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；掌握財務活動規(guī)律，運用規(guī)章制度指導工作，不 斷提高財務管理水平。
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三、財務分析的主要內(nèi)容包括：預算、計劃執(zhí)行情況分析；定員定額的分析； 收入的分析；支出的分析；資金運用效益的分析。通過財務分析反映單位業(yè)務活動 和經(jīng)濟活動的效果。
四、財務分析應根據(jù)業(yè)務的需要進行經(jīng)常的分析，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措 施，予以糾正。形式上可采用“全面分析”、“部分分析”、“專題分析”、“定 期分析”或“不定期分析”等。要求做到分析及時，態(tài)度嚴謹，數(shù)據(jù)真實，工作細 致，結(jié)論準確。
五、財務分析的方法主要采用3種方法：比較法、連環(huán)替代法(因素分析法) 、差額計算法。檢疫單位的財務分析，一般可采用比較法，但年終財務分析時，應 在對比較法分析的前提下，運用連環(huán)替代法或差額計算法予以剖析，以較全面地反 映單位在財務管理過程中的成績和存在的問題。
第五十六條 財務監(jiān)督
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一、財務監(jiān)督是財務管理工作的組成部分，也是國家財政監(jiān)督的基礎(chǔ)。
二、財務監(jiān)督的目的是保證黨和國家方針、政策的貫徹執(zhí)行和國家預算的實現(xiàn) ；提高資金效益和財務管理水平；維護和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。
三、財務監(jiān)督要以國家有關(guān)方針、政策和財務制度、財經(jīng)紀律以及主管部門的 有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，實事求是地開展監(jiān)督。
四、財務監(jiān)督的內(nèi)容包括：對財務收支、財產(chǎn)物資管理、開支標準、開支范圍 、以及收費制度的執(zhí)行情況等的監(jiān)督。
五、財務監(jiān)督的形式采取事前監(jiān)督、執(zhí)行過程中的監(jiān)督和事后監(jiān)督。
第十一章 附 則
第五十七條 本辦法適用于已經(jīng)上劃中央管理的國境衛(wèi)生檢疫所(站)。未上 劃的衛(wèi)生檢疫所(站)可參照執(zhí)行。
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第五十八條 各檢疫單位可依照本辦法，結(jié)合本單位的情況，制定具體的實施 細則。
第五十九條 本辦法自1989年1月1日起正式執(zhí)行。
第六十條 本辦法由財政部、衛(wèi)生部負責解釋。附件：
一、財政部關(guān)于發(fā)布《關(guān)于事業(yè)單位財務管理的若干規(guī)定》的通知。
二、財政部頒發(fā)《文教科學衛(wèi)生單位、行政機關(guān)“預算包干”辦法》的通知。
三、財政部頒發(fā)《關(guān)于社會文教行政事業(yè)周轉(zhuǎn)金的設(shè)置、使用和管理的暫行規(guī) 定》的通知。
四、財政部頒發(fā)《關(guān)于社會文教行政專項資金實行追蹤責任制的暫行規(guī)定》的 通知。
五、國務院發(fā)布《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》和財政部關(guān)于發(fā)布《違反 財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定施行細則》的通知。
六、國務院發(fā)布《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》和財政部關(guān)于頒發(fā)《國營 企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例實施細則》的通知。
七、衛(wèi)生檢疫單位, 百拇醫(yī)藥
【標題】 國境衛(wèi)生檢疫單位財務管理辦法
【時效性】 有效
【頒布單位】 衛(wèi)生部/財政部
【頒布日期】 890101
【實施日期】 890101
【失效日期】
【內(nèi)容分類】 衛(wèi)生檢疫類
【文號】
【名稱】 國境衛(wèi)生檢疫單位財務管理辦法
【題注】
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第一章 總 則
第一條 國境衛(wèi)生檢疫單位(以下簡稱“檢疫單位”)的財務管理是國境衛(wèi)生 檢疫管理工作的重要組成部分。為了適應檢疫管理體制改革的需要，加強檢疫單位 的財務管理，促進檢疫事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《會計法》及國家的有關(guān)方針、政策和規(guī) 定，結(jié)合檢疫單位的特點，制定本辦法。
第二條 國境衛(wèi)生檢疫單位是執(zhí)行《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》的執(zhí)法 單位，依法對入出境的人員和交通工具、運輸設(shè)備、行李、貨物、郵包等物品實施 醫(yī)學檢查、疫病監(jiān)測和必要的衛(wèi)生處理，并對國境口岸、交通工具實施衛(wèi)生檢查和 衛(wèi)生監(jiān)督、簽發(fā)有關(guān)衛(wèi)生檢疫證件等，防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保持 國境口岸和交通工具有良好的衛(wèi)生狀態(tài)，保障人體健康，維護國家主權(quán)。
根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第二十六條的規(guī)定，國境衛(wèi)生檢疫機 關(guān)實施衛(wèi)生檢疫，按照國家規(guī)定收取費用。并根據(jù)國務院衛(wèi)生、財政、物價行政部 門共同制定的收費標準執(zhí)行。
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第三條 檢疫單位財務管理的任務是利用貨幣形式對本單位的經(jīng)濟活動進行綜 合性管理。包括合理組織收入，努力節(jié)約開支，正確安排和使用各項資金；嚴格執(zhí) 行國家有關(guān)方針、政策、法令，遵守財經(jīng)紀律，保護財產(chǎn)物資的安全；認真編制預 決算；加強經(jīng)濟核算和經(jīng)濟責任制；做好財務監(jiān)督、檢查和財務分析工作；進行經(jīng) 濟預測，參與經(jīng)濟決策；不斷提高資金的使用效益。
第四條 檢疫單位財務管理的范圍包括：預算管理、收入管理、支出管理、財 產(chǎn)物資管理、資金管理、財務分析和財務監(jiān)督等。
第五條 檢疫單位的財務管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，歸口管理，在所長 直接領(lǐng)導下，由財務部門管理財務工作”。具備條件的大中型單位可實行總會計師 負責制。要正確處理好集中管理與分工負責，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的關(guān)系； 正確處理好國家、集體、個人三者之間的經(jīng)濟利益關(guān)系；并處理好同有關(guān)單位的財 會關(guān)系。
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第六條 檢疫單位財務管理必須接受主管部門的領(lǐng)導和監(jiān)督。接受財政、審計 、物價等有關(guān)部門的指導和監(jiān)督。
第二章 財務機構(gòu)和財會人員
第七條 為了對檢疫單位財務管理和會計核算進行統(tǒng)一領(lǐng)導，應根據(jù)檢疫單位 的規(guī)模、人員編制，檢疫業(yè)務量大小以及擔負會計工作任務的多少，設(shè)置相應獨立 的一級財務機構(gòu)。單位規(guī)模較小、未設(shè)立獨立的財務機構(gòu)的檢疫所，應配備專職的 會計和兼職出納辦理會計工作，在財務職權(quán)管理范圍內(nèi)相對獨立地處理日常會計事 務。
第八條 檢疫單位財會人員的編制，根據(jù)各單位批準設(shè)立的財務機構(gòu)規(guī)模和會 計業(yè)務工作量的大小進行配備。
設(shè)有監(jiān)測體檢門診的單位，應配備收費員或兼職收費員。視工作量的多少，比 照醫(yī)院門診收費處的人員編制配備。
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符合配備審計人員的單位，應按規(guī)定另配審計人員。
檢疫單位可根據(jù)工作需要設(shè)置藥品會計、基建會計、食堂會計納入相應的科室 人員編制，行政上歸各部門領(lǐng)導，業(yè)務上受財會部門指導和監(jiān)督。
第九條 各單位應當選派政治、業(yè)務素質(zhì)好，有一定專業(yè)知識和工作能力的人 員擔任財會工作，并加強業(yè)務培訓。領(lǐng)導應關(guān)心他們的生活待遇，保證財會工作時 間，及時評定技術(shù)職稱，充分調(diào)動和保護財會人員的積極性。對財會工作有顯著成 績的人員，應當表揚和獎勵。
財會人員應遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，忠于職守，堅持原則，搞好服務，為發(fā) 展檢疫事業(yè)作出貢獻。
第十條 各單位的財會人員，應保持相對的穩(wěn)定，不要隨意調(diào)換。財務機構(gòu)負 責人或財會主管人員的任免，應經(jīng)過上級主管單位的同意。一般財會人員調(diào)動，要 經(jīng)過財會主管人員的同意。對不宜擔任財會工作的人員，上級主管單位有權(quán)責成所 在單位予以調(diào)換。單位對財會人員的錯誤處理，上級主管財務部門有權(quán)責成單位予 以糾正。
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第十一條 單位領(lǐng)導和財會人員的工作職責劃分是：各單位領(lǐng)導對財會工作負 總責任，經(jīng)常督促、檢查、指導、幫助、保障財會人員依法正確履行國家賦予的職 責權(quán)限；財會主管人員根據(jù)各項政策、制度、規(guī)定，負責具體組織領(lǐng)導；財會人員 在財會主管人員的直接領(lǐng)導下，根據(jù)財會工作的基本任務和各項制度，辦理財會工 作。
各單位的行政領(lǐng)導人、財會主管人員和財會人員，在執(zhí)行財政、財務制度方面 ，對國家負責。對違反國家財經(jīng)紀律的行為有權(quán)制止，并檢舉揭發(fā)。
第十二條 根據(jù)檢疫單位的情況，財會工作的崗位一般可分為：財務主管，會 計主管，出納，財產(chǎn)物資核算，收入核算，支出核算，體檢、門診收費，藥品材料 核算，審核等。財務崗位的設(shè)置，應根據(jù)單位的大小，業(yè)務量繁簡情況，本著明確 分工，密切協(xié)作的原則來確定，可以1崗1人，1崗多人或1人多崗。但出納人員 不得兼管收入、費用、債權(quán)、債務管理，帳簿登記以及審核工作和會計檔案管理工 作。
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第三章 預 算 管 理
第十三條 根據(jù)現(xiàn)行檢疫單位行政管理體制，檢疫單位的預算體系分為二級預 算單位、三級預算單位、四級預算單位和報銷單位四種。衛(wèi)生檢疫總所是二級預算 單位，負責向衛(wèi)生部計劃財務司領(lǐng)報經(jīng)費和轉(zhuǎn)撥三級單位經(jīng)費；向衛(wèi)生檢疫總所領(lǐng) 撥經(jīng)費的檢疫單位為三級預算單位；向三級預算單位領(lǐng)報經(jīng)費的為四級預算單位。 對人員較少、規(guī)模小的檢疫單位，實行收入上交，支出報銷，財務不獨立核算的單 位稱報銷單位。
第十四條 國家對檢疫單位實行“全額管理，差額(定額)補助的預算管理” 辦法。即采取核定收支，差額(定額)補助，增收節(jié)支留用，減收超支不補。對有 條件逐步向自收自支管理過渡的單位，在規(guī)定年限內(nèi)達到經(jīng)濟自立，實行自收自支 管理。對收大于支較多的單位，在核定其收入時，應規(guī)定其收入的一部分上交主管 部門統(tǒng)籌使用。實行自收自支的單位其單位性質(zhì)不變，仍屬預算內(nèi)單位，職工的工 資、福利、獎勵等均執(zhí)行檢疫單位的規(guī)定。各檢疫單位都必須按規(guī)定編報年度預算 收支計劃和決算，接受財政監(jiān)督。
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第十五條 預算管理的原則
一、計劃管理。各單位都要編制年度預算收支計劃，將全部收入和支出列入計 劃之內(nèi)，由主管部門報經(jīng)財政部門審查、核定當年的預算差額補助，據(jù)此執(zhí)行。
二、自求平衡。各單位年度預算收支計劃核定后，在計劃執(zhí)行中都要自求平衡 。年終，增收節(jié)支留用，短收超支不補，收支結(jié)余全部留歸單位，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使 用。
三、增收節(jié)支。必須按政策、規(guī)定，確定收費標準。要求通過擴大為社會服務 ，提高經(jīng)濟效益和社會效益來努力增加收入。一切開支必須貫徹勤儉節(jié)約的原則， 執(zhí)行各項標準、制度。自籌基建必須經(jīng)批準列入基建計劃，購買�？厣唐繁匦璋匆�(guī) 定報批。
四、合理分配。職工的工資、補貼、津貼、獎金等必須按國家規(guī)定發(fā)放。在保 證事業(yè)計劃，工作任務完成的前提下，年終結(jié)余，可以按規(guī)定提取基金。 第十六條 預算編制的原則
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一、堅持實事求是的原則，根據(jù)單位的實際情況安排預算資金，各項收入要進 行正確的測算，各項支出要合理安排，防止“寬打窄用”。
二、堅持需要與可能相結(jié)合的原則。既要考慮到本單位的需要，又要考慮國家 財力的可能，解決好需要與可能的矛盾。凡上級下達了控制指標的，在編制預算時 一般不應突破。
三、堅持“勤儉建國，勤儉辦一切事業(yè)”的方針。在編制預算時必須精打細算 ，充分挖掘內(nèi)部潛力，壓縮非業(yè)務性支出，盡量節(jié)省人力、物力、財力。
四、堅持劃清資金渠道。屬于基本建設(shè)投資項目，應列入基本建設(shè)計劃；屬于 專用基金開支的，應列入專用基金預算；屬于專項資金開支的，應列入專項資金預 算；屬于借款項目，應單獨申請，不得列入預算內(nèi)。
第十七條 預算編制的方法
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差額單位的預算分為差額補助預算、專用基金預算和專項補助預算三部分，應 分別編制，報上級單位審批。差額補助預算根據(jù)業(yè)務收入，業(yè)務支出計算；凡是有 定員定額的項目，應按定員定額計算；凡有規(guī)定標準的項目，應按規(guī)定標準計算； 凡沒有定員定額的項目可根據(jù)上年執(zhí)行情況，并考慮年度計劃增減變化情況測算。 專用基金預算應按規(guī)定比例計算收入，按規(guī)定的用途安排支出。專項補助預算應根 據(jù)維修計劃和裝備計劃單獨編報。專用基金和專項補助可以統(tǒng)籌使用，能先在專用 基金解決的項目，先在專用基金中安排。
第十八條 預算編制的程序。
一般先由基層預算單位提出下年度的預算建議數(shù)，并逐級審核上報，然后由財 政部門下達預算指標控制數(shù)，并逐級分配下達到基層預算單位�；鶎宇A算單位根據(jù) 控制指標正式編制預算，逐級上報財政部門，由財政部門核定預算。
擬定年度預算應由所長或總會計師審查，并經(jīng)所務會議通過。
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第十九條 預算確定后，各單位應編制季度用款計劃，報主管部門核定后，作 為撥款的依據(jù)。在預算執(zhí)行過程中，無特殊情況，一般不辦理追加預算。
第二十條 主管部門對各單位的撥款，采取按季度撥款的辦法，每季度的最后 1個月的25日前，預撥下1季度的用款，外埠單位可適當提前。
第二十一條 檢疫單位收入預算的編制
收入預算的編制，應參考上年的實際水平和本年度檢疫業(yè)務量和收費標準變化 情況等因素確定。
一、業(yè)務收入
1.檢疫業(yè)務收入。應參考上年檢疫的船舶、飛機、交通工具的次數(shù)和逐年增 長率來確定。
2.傳染病監(jiān)測收入。傳染病監(jiān)測包括體檢、預防接種、門診、巡回醫(yī)療等。 應參考上年度傳染病監(jiān)測收入的基礎(chǔ)，結(jié)合本年度新增項目計算。
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3.衛(wèi)生監(jiān)督收入。隨著對外貿(mào)易的發(fā)展，進、出口數(shù)量不斷增多。收入應比 上年有所增加，在上年的基礎(chǔ)上考慮上列因素后確定。
4.檢驗收入。在上年度檢驗收入的基礎(chǔ)上結(jié)合本年度新增檢驗項目計算。
5.其他業(yè)務收入。按上年的實際收入數(shù)加上本年度可增加收入因素計算。
二、其他收入。預算編制應參照上年實際情況，并根據(jù)預算年度有關(guān)因素計算。 三、撥入差額補助費。根據(jù)主管部門核定的預算補助指標編制。
第二十二條 檢疫單位支出預算的編制
支出預算應本著需要與可能，工作任務、人員的增減變化，定額標準和物資供 應計劃及價格變化等情況編制。內(nèi)容包括：
1.工資。包括國家和集體人員的工資。根據(jù)預算年度平均職工人數(shù)和上年末 平均工資水平，并按國家規(guī)定的調(diào)資因素計算。
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2.補助工資。根據(jù)預算年度單位職工人數(shù)和有關(guān)定額標準計算。
3.職工福利費。根據(jù)預算年度單位職工人數(shù)，按國家規(guī)定的開支標準和提取 額度及有關(guān)因素計算。
4.離退休人員費用。根據(jù)預算年度單位離退休人數(shù)及國家有關(guān)開支標準計算。 5.公務費。根據(jù)預算年度單位平均職工人數(shù)和上年度人均實際支出水平和預 算年度業(yè)務發(fā)展情況，比照定額標準計算。
6.一般修購費。按業(yè)務收入和上級核定的提取比例計算。
7.大型設(shè)備更新維護費。按設(shè)備原值和使用年限的比例提取。
8.折舊費。按固定資產(chǎn)原值和年折舊率計算。
9.租賃費。按房屋設(shè)備需要開支的租金計算。
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10.業(yè)務費。在上年度支出數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)預算年度業(yè)務工作量計劃合理 計算。
11.藥品費。根據(jù)藥品收入預算和規(guī)定的藥品加成率計算。
12.衛(wèi)生檢驗材料。根據(jù)檢疫、檢驗的業(yè)務工作量和上年的開支水平確定。
13.其他費用。參考上年度實際支出及預算年度有關(guān)因素編制。
14.主要副食品價格補貼。4種主要副食品價格補貼，根據(jù)當?shù)卣?guī)定的 標準按本年度預計平均職工人數(shù)計算。
第二十三條 檢疫單位的大修大購可以申請專項補助，單獨編制大修大購計劃。 第二十四條 檢疫單位可以設(shè)置一般修購基金，大型設(shè)備更新維護基金，事業(yè) 發(fā)展基金，福利基金，職工獎勵基金等。自收自支的單位可建立折舊基金。并按用 途編制收支計劃。
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第二十五條 為了調(diào)動單位領(lǐng)導和職工當家理財?shù)姆e極性，提高資金使用效益 ，應對正常經(jīng)費實行預算包干辦法。包干的形式可以采取“核定基數(shù)比例遞增”、 “包死基數(shù)一定幾年”、“核定基數(shù)比例遞減”等多種形式。
第二十六條 檢疫單位必須根據(jù)編制決算的要求，認真、及時、準確地編報年 度決算，并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，寫出分析說明，經(jīng)財會主管和單位領(lǐng)導審查簽章后 上報主管部門。
第二十七條 年終結(jié)余的計算和分配：檢疫單位的年終結(jié)余指業(yè)務收入加撥入 差額補助費減業(yè)務支出后的余額，按規(guī)定轉(zhuǎn)入專用基金，其分配比例由上級主管部 門與財政部門另行規(guī)定。專項收支結(jié)余，應結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第四章 收 入 管 理
第二十八條 檢疫單位收入包括業(yè)務收入、撥入差額補助費、專用資金收入、 撥入專項資金、調(diào)劑收入、其他收入等。
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檢疫單位的業(yè)務收入包括：檢疫收入、衛(wèi)生監(jiān)督收入、傳染病監(jiān)測收入、檢驗 收入、其他業(yè)務收入。這些收入是為了保障正常業(yè)務的需要，按照國家規(guī)定的收費 標準向服務對象收取的有償服務費用。它是檢疫單位重要的資金來源。
撥入差額補助費，是指財政機關(guān)或上級單位對差額單位的預算撥款。
調(diào)劑收入，是指收到上級主管部門將集中來的有關(guān)檢疫單位的收入進行再分配 后，撥給下屬單位的款項。
專用資金收入和撥入專項資金詳見本辦法第八章。
其他收入，包括：廢品變價收入、進修培訓收入、附屬單位收入、業(yè)余勞動收 入、科技咨詢收入、非醫(yī)學昆蟲殺滅收入、外出服務收入、交通費收入等。
第二十九條 收入管理的原則：檢疫單位要充分挖掘和利用現(xiàn)有人力、設(shè)備和 技術(shù)條件，擴大服務項目，增強自我發(fā)展能力。要認真執(zhí)行國家物價政策，嚴格執(zhí) 行規(guī)定的收費標準，做到應收則收，應收不漏。對沒有統(tǒng)一規(guī)定收費標準的檢疫項 目，可參照當?shù)氐氖召M標準制定該項目的收費標準，并向當?shù)匚飪r部門申報審批。
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第三十條 建立和健全收入賃證管理制度，特別要加強定額有價憑證的管理工 作。嚴格憑證的印刷、保管、編號、領(lǐng)發(fā)、登記、銷號等制度。
第三十一條 檢疫業(yè)務收費原則上當日發(fā)生的收入當日入帳、報帳單位也應及 時上交收入款項。
第三十二條 檢疫單位監(jiān)測門診藥品零售價格應按當?shù)蒯t(yī)藥公司的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 檢疫單位開展業(yè)余醫(yī)療服務，各種承包責任制等所取得的收入均 應納入預算內(nèi)管理，進行統(tǒng)一核算。
第三十四條 檢疫單位招待所等附屬的服務單位，應進行“獨立核算，自負盈 虧”。上繳主管單位的純收入可列入其他收入。
第五章 支出管理
第三十五條 檢疫單位的支出，是檢疫單位業(yè)務活動正常開展所必須的物質(zhì)保 證。支出管理要根據(jù)國家的方針、政策和財政規(guī)章制度，按照核定的預算，本著少 花錢、多辦事、把事辦好的原則，合理安排使用。
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第三十六條 支出管理的原則
一、必須嚴格按照批準的預算和計劃所規(guī)定的用途，建立健全必要的支出管理 制度和手續(xù)，講求資金使用效果。
二、嚴格執(zhí)行國家的財政、財務制度規(guī)定，開支標準及開支范圍。
三、各項資金的使用要劃清渠道，分別列支。
四、購置大型、貴重儀器設(shè)備和大型修繕，要求事先進行可行性論證和專家評 議，報主管部門審批后，安排專項預算。
第三十七條 支出管理方法
一、統(tǒng)一領(lǐng)導。檢疫單位的各項支出要在所長統(tǒng)一領(lǐng)導下，由財務部門統(tǒng)一安 排使用。
二、分級歸口管理。檢疫單位根據(jù)上級主管部門批準的預算，分級歸口由有關(guān) 職能部門負責按有關(guān)制度規(guī)定及定額標準，實行指標控制，各項支出報銷憑證要由 有關(guān)部門負責人簽署意見，以資證明。
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三、經(jīng)年度預算安排的各職能科室的開支，要事先提出使用計劃交財務部門審 核后執(zhí)行。涉及開支計劃調(diào)整，設(shè)有一級財務機構(gòu)的單位，在預算范圍內(nèi)由財務部 門審批，未設(shè)一級財務機構(gòu)的，應由財務部門提出意見由所領(lǐng)導審批。超預算或計 劃外開支，要由有關(guān)科室提出書面報告，交財務部門審核后，由所長批準執(zhí)行。
四、支出管理的要求
1.人員經(jīng)費(工資、補助工資、職工福利費、離退休人員費用)，應嚴格按 照批準的勞動工資計劃和國家規(guī)定的標準執(zhí)行。
2.公務費，應嚴格按照核定的預算，采取定額管理辦法控制支出。
3.業(yè)務費，應在保證業(yè)務需要的基礎(chǔ)上，采用確定消耗定額和消耗比例以及 “以收定支”等辦法進行管理。
第三十八條 社會集團購買力的管理
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一、社會集團購買力是指社會集團(包括機關(guān)、團體、學校、部隊、企業(yè)、事 業(yè)單位)用公款在市場上購買供集團消費的非生產(chǎn)性商品的資金。
二、社會集團購買力的管理
1.檢疫單位每年要按規(guī)定編報購買力計劃，報經(jīng)授權(quán)的控制社會集團購買力 管理機關(guān)批準下達控購指標后，在控制指標內(nèi)購買�？厣唐�。
2.執(zhí)行控購指標中如發(fā)生特殊情況，指標不足時，應逐級上報申請追加。
3.屬于國家規(guī)定的�？貙徟唐�，必須報當?shù)厣鐣瘓F購買力控購辦審批。
4.財會部門要建立社會集團購買力輔助帳，認真登記集團購買力的品名、規(guī) 格、數(shù)量、金額，并按國家在各種時期頒布的�？厣唐返钠贩N調(diào)整輔助帳記帳內(nèi)容。 5.按月、季、年度向社會集團購買力控購辦和上級主管部門報送社會集團購 買力執(zhí)行情況報表。
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第六章 財產(chǎn)物資管理
第三十九條 檢疫單位的財產(chǎn)物資，是完成國境衛(wèi)生檢疫任務必需的物質(zhì)條件 。管好用好國家的財產(chǎn)物資，是貫徹勤儉辦事業(yè)，節(jié)約經(jīng)費的重要環(huán)節(jié)。各單位對 財產(chǎn)物資管理應實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、計劃供應、定額配備、歸口負責”的原則。各單 位應建立必要的財產(chǎn)物資管理辦法，做到既要保證業(yè)務需要，又要防止積壓、浪費 和損失。
檢疫單位財產(chǎn)物資管理包括固定資產(chǎn)管理、材料管理、藥品管理。
對財產(chǎn)物資的管理必須加強領(lǐng)導，建立機構(gòu)或配備專管人員。財產(chǎn)物資管理部 門或?qū)９苋藛T在業(yè)務上受財務部門監(jiān)督指導。管理部門和財會部門必須分工明確， 密切合作，嚴密手續(xù)，定期對帳，做到帳帳相符，帳實相符。
第四十條 固定資產(chǎn)管理
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一、固定資產(chǎn)核算起點
一般設(shè)備單價在50元以上，耐用時間在1年以上的，都屬于固定資產(chǎn)核算范 圍。單價雖不滿50元，但耐用時間在1年以上的大批同類財產(chǎn)，也應進行固定資 產(chǎn)會計核算。
專用設(shè)備單價在200元以上，耐用時間在1年以上的或低于200元的大量 同類專用設(shè)備均應進行固定資產(chǎn)會計核算。
二、固定資產(chǎn)分類
第一類：房屋和建筑物
第二類：貴重儀器設(shè)備
第三類：一般專用設(shè)備類
第四類：家具
第五類：被服裝具
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第六類：交通工具
第七類：圖書
第八類：其他設(shè)備類
三、固定資產(chǎn)購置
固定資產(chǎn)的購置應本著勤儉節(jié)約精神，根據(jù)業(yè)務需要，在考慮充分利用原有設(shè) 備的基礎(chǔ)上，同業(yè)務部門研究確定。不得盲目采購，造成積壓。
各固定資產(chǎn)專管部門或?qū)９軉T，必須嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)的驗收、領(lǐng)發(fā)、保管、 調(diào)撥、登記、檢查和維修制度。做到家底清楚，帳實相符，物盡其用。
四、固定資產(chǎn)的計價
1.新建、購進和調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價、購價和調(diào)撥價入帳。按規(guī)定支 付的購置附加費計入固定資產(chǎn)總值內(nèi)。
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2.自制固定資產(chǎn)，按開支的工、料、管理費用的總值入帳。
3.無償調(diào)入和捐贈的固定資產(chǎn)，能查明原價的按原價入帳；不能查明原價的 ，可參照同類產(chǎn)品估價入帳。
4.調(diào)出、變賣和報廢的固定資產(chǎn)，都按帳面原價核銷。
第四十一條 固定資產(chǎn)管理的分工
固定資產(chǎn)的帳務核算，應本著既要加強管理，又要簡化手續(xù)的原則，會計部門 和財產(chǎn)管理部門只設(shè)一套帳，由會計部門和管理部門分別掌握核算，盡量避免重復 記帳。會計部門一般只控制固定資產(chǎn)的總值，根據(jù)固定資產(chǎn)分類目錄設(shè)置帳戶，只 記金額，不記數(shù)量。管理部門設(shè)置固定資產(chǎn)明細帳按類分品種記載固定資產(chǎn)的進出 、余存的數(shù)量和金額，并根據(jù)固定資產(chǎn)在用在庫的分布情況，按使用單位或個人建 立一套必要的固定資產(chǎn)領(lǐng)用登記簿(卡)，領(lǐng)用登記簿(卡)上記實物數(shù)量，不記 金額，并定期與各單位或領(lǐng)用人核對。
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第四十二條 固定資產(chǎn)的清點
固定資產(chǎn)每年必須全面清點1次。清點時，以財產(chǎn)管理部門為主，由財會部門 和職工代表參加。清點結(jié)果，要報告單位負責人。并按有關(guān)規(guī)定進行帳務處理。 固定資產(chǎn)的報廢、報損和調(diào)撥原則
1.確實不能再使用和修復的固定資產(chǎn)，一般設(shè)備，由財產(chǎn)管理部門報經(jīng)本單 位負責人批準后作報廢核銷。大型、貴重儀器設(shè)備，由單位報主管部門批準后作報 廢核銷。
2.固定資產(chǎn)實行有償調(diào)撥制，大型、貴重儀器設(shè)備的調(diào)撥必須經(jīng)主管部門批 準。
各單位的固定資產(chǎn)變價收入留給本單位，作為重置固定資產(chǎn)之用，均納入“專 用基金”核算。
第四十三條 固定資產(chǎn)折舊
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一、為了保證固定資產(chǎn)的更新改造，自收自支的檢疫所可按在用固定資產(chǎn)的帳 面原值提取折舊基金。
二、土地、未使用的固定資產(chǎn)、不需用的固定資產(chǎn)不提折舊。
三、固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法計提，計算公式為：
1-預計凈殘值率 固定資產(chǎn)折舊率＝--------- 規(guī)定的折舊年限 固定資產(chǎn)年折舊額＝固定資產(chǎn)原值×年折舊率 四、固定資產(chǎn)應按月提取折舊，當月增加的固定資產(chǎn)不提折舊；當月減少的固 定資產(chǎn)照提折舊。
五、固定資產(chǎn)凈殘值的比例，一般在原價的3%至5%范圍內(nèi)確定。
六、固定資產(chǎn)折舊按分類計提，各類固定資產(chǎn)的折舊年限，根據(jù)實物磨損和自 然損耗的價值大小確定。對于技術(shù)發(fā)展較快的設(shè)備和大型精密儀器等，可適當考慮 無形損耗的因素。
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第四十四條 材料管理
一、材料包括各種原材料、燃料、衛(wèi)生材料、低值易耗品等。
二、各單位應當加強材料的定額管理，逐步建立材料儲備定額，有條件的單位 還可以重點實行主要材料的消耗定額。
三、對于耗用材料不多，通常只是買多少用多少的單位，一般可不進行材料核 算，購進材料直接列為有關(guān)費用支出。
四、材料要按照“計劃采購，定量定額供應”的辦法進行。先由用料部門根據(jù) 工作需要提出用料計劃，管理部門根據(jù)庫存情況編報采購計劃，經(jīng)財會部門審核后 報單位領(lǐng)導人批準方能進行。防止盲目購進，造成積壓、浪費。
五、必須嚴格材料的驗收、進出庫、保管制度。對于易燃、有毒危險品，要有 具有專業(yè)知識的人妥善管理，與其他材料分處存放。領(lǐng)用、剩、廢都必須嚴密手續(xù)。 六、材料價格的核算。購進材料一般按實際價格計算。購入、調(diào)入材料，分別 按購價和調(diào)撥價格記帳，發(fā)出、報損和清點中多出或短少的材料，按庫存平均價格 記帳；購入、調(diào)入材料的運雜費，均不計入材料價格，可直接列為經(jīng)費支出。自制 材料，應按自制材料費的實際費用計價。
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對于材料收發(fā)業(yè)務量大，材料品種較多的單位，也可采用計劃價格核算。計劃 價格與實際價格的差額，定期攤?cè)氩牧铣杀�，作減少或增加有關(guān)支出處理。
七、各單位材料的帳務核算，應當避免重疊，財會部門和材料管理部門只設(shè)一 套帳。財會部門在總帳上設(shè)立“庫存材料”、“衛(wèi)生檢驗材料”科目，核算材料總 值。材料管理部門設(shè)置材料明細帳，按類立帳，按品名和規(guī)格分戶，具體核算材料 收入、發(fā)出和結(jié)存的數(shù)量和金額。
八、材料的購進、發(fā)出的帳務處理，財會部門和管理部門均按有關(guān)規(guī)定辦理， 相互之間要定期核對帳目。各單位批準處理的材料變價，一方面減少庫存材料，另 一方面作業(yè)務支出的其他費用處理。屬于自然災害等特殊原因損失的材料，報經(jīng)主 管部門批準后核銷。
九、材料的管理，每年均應全面清點1次，清點中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定處 理。
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第四十五條 藥品管理
一、按照核定的藥品周轉(zhuǎn)金組織藥品儲備。
二、藥品的購進和領(lǐng)用，必須健全出入庫手續(xù)，定期進行盤點。對盤盈、盤虧 的藥品要查明原因，及時進行帳務處理。
三、會計核算上實行“金額管理，重點統(tǒng)計，實耗實銷”的辦法。
1.“金額管理”是按購進價或零售價進行金額核算，控制藥品在門診流通的 全過程。“重點統(tǒng)計”是指藥房對各種毒、麻、劇、限及稀缺貴重藥品的領(lǐng)退、銷 售、消耗、結(jié)存都必須按數(shù)量進行統(tǒng)計�！皩嵑膶嵪笔侵杆幏勘仨毟鶕�(jù)實際銷售 、消耗的藥品按金額列報支出。
2.檢疫單位監(jiān)測門診應設(shè)置“藥庫藥品”、“藥房藥品”、“藥品進銷差價 ”3個總帳科目。藥庫藥品按批發(fā)價或?qū)嶋H購進價計價，藥房藥品按零售價計價。
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3.必須正確地核算藥房藥品的進出情況，并按月計算藥品綜合加成率或差價 率，核算藥品費用并結(jié)轉(zhuǎn)支出，同時結(jié)轉(zhuǎn)已實現(xiàn)的藥品進銷差價。
4.計算藥品消耗的方法：
(1)按綜合加成率公式計算 先求藥品綜合加成率，公式： 藥品綜合加成率＝ 本月藥品進銷差價金額 -------------------×100% 本月藥房藥品金額-本月藥品進銷差價金額 本月藥品實際消耗＝本月藥品收入÷(1+加成率) 本月實現(xiàn)的藥品進銷差價： 本月實現(xiàn)的藥品進銷差價＝本月藥品收入-本月藥品實際消耗數(shù)
(2)按藥品差價率公式計算： 先求藥品綜合差價率，公式： 藥品進銷差價金額 藥品綜合差價率＝--------×100% 藥房藥品金額 本月藥品已實現(xiàn)差價： 本月藥品已實現(xiàn)差價＝本月藥品收入×差價率 本月藥品實際消耗： 本月藥品實際消耗＝本月藥品收入-本月藥品已實現(xiàn)差價
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第七章 貨幣資金管理
檢疫單位的貨幣資金管理包括：銀行存款管理、現(xiàn)金管理、有價證券管理。
第四十六條 銀行存款管理
一、檢疫單位的各項資金往來，都必須存入銀行。
二、差額管理單位和自收自支管理單位的全部資金在銀行開立一個“銀行存款 ”戶。
三、一切國家資金都不準以個人名義在銀行開戶存取，也不得作為“儲蓄存款 ”，用儲蓄所折子存取款項。
四、嚴格遵守國家銀行的各項結(jié)算制度和現(xiàn)金管理制度，接受銀行監(jiān)督。
五、銀行帳戶只限本單位使用，不準出租、出借、套用或轉(zhuǎn)讓。
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六、嚴格加強支票管理，不得簽發(fā)空頭、空白支票。確實需要簽發(fā)空白支票時 ，支票存根應由領(lǐng)取人簽章。作廢的支票和支票存根要妥善保管和處理。
七、各單位應按月和開戶銀行對帳，保證帳帳、帳款相符。
第四十七條 現(xiàn)金管理
一、各單位的現(xiàn)金收付應當嚴密手續(xù)，加強管理，保證安全。指定專職或兼職 出納員辦理。
二、各單位庫存現(xiàn)金，應按核定的備用金定額庫存�，F(xiàn)金收付，除發(fā)給個人的 工資補貼，預借自帶的旅差費，以及支票起點以下的零星現(xiàn)金支付外，其他一切商 品交易、勞務供應、資金調(diào)撥等結(jié)算都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不得直接用現(xiàn) 金收付。
三、各單位收入的現(xiàn)金要當日存入銀行，不許坐支，不得以白條抵庫。每日業(yè) 務終了前結(jié)清當天帳目，必須帳款相符。
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四、各單位都在“資金結(jié)存類”科目中設(shè)置“庫存現(xiàn)金”總帳科目�，F(xiàn)金出納 帳必須逐單登記，不得匯總記帳。
第四十八條 有價證券管理
一、有價證券是國家和國營企業(yè)依照法定程序發(fā)行的，約定在一定期限內(nèi)還本 付息的信用憑證。一般包括“國庫券”、“國家重點建設(shè)債券”、“重點企業(yè)債券 ”和“其他債券”四種。
二、檢疫單位可按國家規(guī)定購買各種有價證券。
三、購買的各種有價證券，應當作為貨幣資金妥善保管，保證帳券相符。
四、檢疫單位購買的有價證券，都作為有價證券庫存處理，不作“實際支出數(shù) ”報銷，也不能攤?cè)氤杀举M用；兌付或收到的有價證券本金，作為購買時的自有資 金收入處理：利息部分，列本單位的“其它收入”科目處理。
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五、為了核算檢疫單位有價證券的收付結(jié)存，設(shè)置“有價證券”總帳科目。有 價證券利息收入不通過本科目核算。
第四十九條 外匯管理
一、檢疫單位在對外檢疫業(yè)務中按國家的規(guī)定收取的外匯，屬非貿(mào)易外匯收入 ，應列入預算管理，按規(guī)定留成和使用。
二、檢疫單位可根據(jù)財政部和國家外匯管理總局及地方外匯管理局的規(guī)定，在 中國銀行開設(shè)“現(xiàn)匯帳戶”或“外匯限額帳戶”。一切外匯收入均要通過銀行帳戶 管理。
三、嚴禁私自買賣外匯、截匯、套匯、逃匯。工作人員不得利用職務之便調(diào)換 外匯或外匯兌換券。
四、檢疫單位必須定期向主管部門編報外匯報表。使用外匯時，要經(jīng)主管部門 批準申請到用外匯指標時方能使用。
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五、檢疫單位留成的外匯，主要用于購置檢疫儀器設(shè)備和供科研使用的儀器設(shè) 備。
第八章 專項資金、專用基金、事業(yè)儲備周轉(zhuǎn)金管理
第五十條 專項資金的管理
一、專項資金指由財政機關(guān)或上級主管部門撥入的規(guī)定指定用途，�？顚Ｓ茫� 單獨核算的資金。檢疫單位的專項資金，主要是用于大修、大購的資金。
為了單獨核算專項資金的收支情況，在會計上設(shè)置“撥入專項資金”“撥出專 項資金”(主管單位用)，“專項資金支出”3個總帳科目。
二、各單位需要使用的專項資金，向主管部門申報“專項資金申報表”；經(jīng)批 準后撥款�？顚Ｓ谩�
三、專項資金項目執(zhí)行過程中要定期上報“專項資金追蹤反饋情況表”，以反 映項目進展情況，資金運用情況，存在問題等，使上級單位能及時了解�？畹氖褂� 情況。
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四、項目完成后，要向上級單位報送“專項資金驗收審批表”，以反映項目完 成時間、效益、資金結(jié)余超支情況。專項資金如有結(jié)余，經(jīng)批準留給單位的可以轉(zhuǎn) 入“結(jié)余”科目。
第五十一條 專用基金管理
一、專用基金是指單位按規(guī)定提取或轉(zhuǎn)入的單位自有的�？顚Ｓ玫馁Y金。
二、檢疫單位的專用基金包括一般修購基金、大型設(shè)備更新維護基金、折舊基 金、事業(yè)發(fā)展基金、福利基金、職工獎勵基金。
三、各項基金的提取。
1.一般修購基金、從業(yè)務收入中提取。各單位可根據(jù)自己的收入情況，提出 提取比例，報檢疫總所批準后按規(guī)定提取，提取數(shù)列支出。
2.大型設(shè)備更新維護基金，是為解決大型設(shè)備的更新維護而設(shè)置的基金，它 可以按固定資產(chǎn)原值的比例提取，其提取數(shù)列支出。
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3.折舊基金，指收大于支的單位經(jīng)主管部門批準按固定資產(chǎn)折舊辦法提取的 折舊資金。固定資產(chǎn)使用年限參照國務院發(fā)布關(guān)于“國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條 例”的通知精神辦理。
4.“事業(yè)發(fā)展基金”、“福利基金”、“職工獎勵基金”，均從“收支結(jié)余 ”中提取，其提取比例，由財政部門和主管部門按各單位具體情況核定。
四、專用基金的提取，必須嚴格按照規(guī)定辦理，不得超額提��；使用時必須貫 徹專項專用的原則，并防止任意擴大消費基金的支出。
第五十二條 事業(yè)儲備周轉(zhuǎn)金的管理
一、事業(yè)儲備周轉(zhuǎn)金是指維持正常業(yè)務活動而設(shè)置具有專門用途的，可以不斷 循環(huán)使用的資金，主要包括藥品、材料的周轉(zhuǎn)金。
二、事業(yè)儲備周轉(zhuǎn)金由主管部門和財政部共同核定，新建單位由財政核撥。原 有單位的周轉(zhuǎn)金不足，首先從本單位的事業(yè)發(fā)展基金中補充，確實有困難的，由財 政和主管部門逐年撥給。
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三、藥品、材料周轉(zhuǎn)金的核定方法，一般以上年最高兩季的藥品、材料實際消 耗金額為計算基礎(chǔ)，求出每日消耗量，再乘以規(guī)定的儲備天數(shù)計算。
四、儲備天數(shù)的確定應根據(jù)前后兩次供應間隔期，再加上一定的保險儲備期計 算。
第九章 往來款項和應繳預算收入管理
第五十三條 往來款項管理
往來款項是在資金活動過程中發(fā)生的暫存暫付，應收應付，預收預付和借入借 出等結(jié)算款項，應嚴格控制，及時結(jié)算。
一、各單位的暫付款必須遵守預算管理和資金管理的有關(guān)規(guī)定，認真加以控制 ，不能亂挪亂用資金。暫付款應根據(jù)受款單位的收據(jù)或收款人的借款收據(jù)，經(jīng)會計 主管人員審簽和單位領(lǐng)導人或其授權(quán)人批準后辦理。暫付款應及時結(jié)清，前借未清 的，原則上不辦理第二次借款。
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暫付給所屬報帳單位的備用金，要定期結(jié)報，年終時，備用金原則上全部結(jié)清 收回，下年另行撥付。
二、各項暫存款、保管款要注意及時清理歸還，不得長期掛帳。代管經(jīng)費要按 照委托單位的規(guī)定，辦理支付并及時結(jié)報。
三、對預收預付和借入借出款，必須嚴格按照簽具的合同的協(xié)議執(zhí)行。
四、檢疫單位因短期周轉(zhuǎn)需要，確實有償還能力的，可向財政部門申請借用“ 社會文教行政事業(yè)周轉(zhuǎn)金”。
按照財政部頒發(fā)的《關(guān)于社會文教行政事業(yè)周轉(zhuǎn)金的設(shè)置、使用和管理的暫行 規(guī)定》的通知規(guī)定，為了改革財政資金的分配辦法，支持事業(yè)的發(fā)展，對有償還能 力的單位，經(jīng)主管部門審核后可以向財政部借用周轉(zhuǎn)金。借款時必須填制“社會文 教行政事業(yè)周轉(zhuǎn)金借款合同書”，要做到有借有還，按期歸還。用款單位要按合同 期限主動還款，逾期不還者，超過半年以上不還者，財政部門從其當年經(jīng)費中扣還。 第五十四條 應繳預算收入的管理
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一、檢疫單位的應繳預算收入指應繳預算的罰沒收入和其他應上繳的收入。
二、對于應上繳的收入，應按時足額上繳，不得暫存不繳，不得挪用，也不得 以任何借口截留坐支。應繳預算收入，應及時上繳到主管部門，由主管部門填具“ 國庫繳款書”集中繳入當?shù)貒鴰臁?br/>
第十章 財務分析和財務監(jiān)督
第五十五條 財務分析
一、財務分析是利用會計、統(tǒng)計和業(yè)務核算等資料以及對預算、計劃執(zhí)行的實 際情況，對單位財會活動進行比較分析的一種方法。它是財務管理的重要組成部分。 二、財務分析可以改善財務管理，促進業(yè)務計劃的實現(xiàn)；維護財經(jīng)紀律，保證 財政、財務規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；掌握財務活動規(guī)律，運用規(guī)章制度指導工作，不 斷提高財務管理水平。
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三、財務分析的主要內(nèi)容包括：預算、計劃執(zhí)行情況分析；定員定額的分析； 收入的分析；支出的分析；資金運用效益的分析。通過財務分析反映單位業(yè)務活動 和經(jīng)濟活動的效果。
四、財務分析應根據(jù)業(yè)務的需要進行經(jīng)常的分析，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措 施，予以糾正。形式上可采用“全面分析”、“部分分析”、“專題分析”、“定 期分析”或“不定期分析”等。要求做到分析及時，態(tài)度嚴謹，數(shù)據(jù)真實，工作細 致，結(jié)論準確。
五、財務分析的方法主要采用3種方法：比較法、連環(huán)替代法(因素分析法) 、差額計算法。檢疫單位的財務分析，一般可采用比較法，但年終財務分析時，應 在對比較法分析的前提下，運用連環(huán)替代法或差額計算法予以剖析，以較全面地反 映單位在財務管理過程中的成績和存在的問題。
第五十六條 財務監(jiān)督
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一、財務監(jiān)督是財務管理工作的組成部分，也是國家財政監(jiān)督的基礎(chǔ)。
二、財務監(jiān)督的目的是保證黨和國家方針、政策的貫徹執(zhí)行和國家預算的實現(xiàn) ；提高資金效益和財務管理水平；維護和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。
三、財務監(jiān)督要以國家有關(guān)方針、政策和財務制度、財經(jīng)紀律以及主管部門的 有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，實事求是地開展監(jiān)督。
四、財務監(jiān)督的內(nèi)容包括：對財務收支、財產(chǎn)物資管理、開支標準、開支范圍 、以及收費制度的執(zhí)行情況等的監(jiān)督。
五、財務監(jiān)督的形式采取事前監(jiān)督、執(zhí)行過程中的監(jiān)督和事后監(jiān)督。
第十一章 附 則
第五十七條 本辦法適用于已經(jīng)上劃中央管理的國境衛(wèi)生檢疫所(站)。未上 劃的衛(wèi)生檢疫所(站)可參照執(zhí)行。
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第五十八條 各檢疫單位可依照本辦法，結(jié)合本單位的情況，制定具體的實施 細則。
第五十九條 本辦法自1989年1月1日起正式執(zhí)行。
第六十條 本辦法由財政部、衛(wèi)生部負責解釋。附件：
一、財政部關(guān)于發(fā)布《關(guān)于事業(yè)單位財務管理的若干規(guī)定》的通知。
二、財政部頒發(fā)《文教科學衛(wèi)生單位、行政機關(guān)“預算包干”辦法》的通知。
三、財政部頒發(fā)《關(guān)于社會文教行政事業(yè)周轉(zhuǎn)金的設(shè)置、使用和管理的暫行規(guī) 定》的通知。
四、財政部頒發(fā)《關(guān)于社會文教行政專項資金實行追蹤責任制的暫行規(guī)定》的 通知。
五、國務院發(fā)布《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》和財政部關(guān)于發(fā)布《違反 財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定施行細則》的通知。
六、國務院發(fā)布《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》和財政部關(guān)于頒發(fā)《國營 企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例實施細則》的通知。
七、衛(wèi)生檢疫單位, 百拇醫(yī)藥
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