衛(wèi)生部關于中等衛(wèi)生學校經費標準的意見
【分類號】2360108903
【標題】衛(wèi)生部關于中等衛(wèi)生學校經費標準的意見
【時效性】有效
【頒布單位】衛(wèi)生部
【頒布日期】890214
【實施日期】890214
【失效日期】
【內容分類】教育類
【文號】【名稱】衛(wèi)生部關于中等衛(wèi)生學校經費標準的意見
【題注】前言
黨的十一屆三中全會以來，衛(wèi)生事業(yè)有了迅速發(fā)展。但由于多種因素，尤其經費短缺，致使各地中等醫(yī)學教育事業(yè)的發(fā)展很不平衡。鑒于中等醫(yī)學教育經費由衛(wèi)生事業(yè)經費列支，目前國家對中等衛(wèi)生學校正常經費標準又沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各地經費標準差別很大。近年來，隨著改革的不斷深入，各種政策性補貼項目不斷增多，物價不斷調整和落實知識分子政策等，使學校經費支出的增長幅度大大超過了正常經費的增長幅度，而學校的創(chuàng)收能力又很有限，中等衛(wèi)生學校經費困難，已成為普遍存在的問題，嚴重地影響了教學任務的完成。為了改善中等衛(wèi)生學校的辦學條件，擴大學校的培養(yǎng)能力，提高教學質量，培養(yǎng)合格人才，必須遵照《中共中央關于教育體制改革的決定》中指出“中央和地方政府的教育撥款的增長要高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐年增長”的精神，中等醫(yī)學教育經費應在衛(wèi)生事業(yè)費中占一定的比例，并應隨著衛(wèi)生事業(yè)經費的增長逐年增長，保證學校教學活動能正常開展。
, 百拇醫(yī)藥
根據(jù)國家教委、財政部(86)教計字111號關于：中等專業(yè)學校的經費定額標準，按現(xiàn)行財政體制，可分別由中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市教育部門會同財政部門結合本部門、本地區(qū)和學校的實際情況及財力的可能，制定標準�，F(xiàn)就全日制普通中等衛(wèi)生學校經費標準提出以下意見，供各地衛(wèi)生部門會同有關部門制訂具體定額標準時參考。
一、目前中等衛(wèi)生學校經費的現(xiàn)狀據(jù)黑龍江、吉林、湖南、湖北、四川、江西、廣西、江蘇、山東等9個6類地區(qū)34所中等衛(wèi)生學校的調查，中等衛(wèi)生學校正常教育經費的計算方法大體分為3種，一是按每生年平均定額標準計算；二是按教職工和學生人數(shù)分別定額標準計算；三是按學校規(guī)模確定經費總數(shù)。撥款形式也分3種，一是由上級衛(wèi)生主管部門直接撥給；二是由上級衛(wèi)生主管部門和各地財政部門分別撥給；三是由當?shù)刎斦块T直接撥給。上述地區(qū)按學生年平均經費標準計算撥給的幅度為850-1400元(包括物價和肉價補貼)。
此標準都是在1980至1982年財政體制改革，實行財政包干期間實行的，1983年以后基本沒有增加，但學校的實際支出卻逐年大幅度增加。
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(一)人員費用的增高
人員費用主要包括工資、助學金和各種補貼等用于教職工和學生的經費。1982至88年間由于物價上調，各種政策性補貼項目增多和標準提高，以及職稱改革增長工資等因素，使人員費用的支出逐年上升。
1.按政策規(guī)定教職工費用新增加因素
從1982年到1988年間，按政策規(guī)定新增加費用支出因素有副食補貼、肉價補貼、物價補貼、教(護)齡津貼、洗理費、書報費、獨生子女費、職工獎金等。據(jù)調查每人每月增加經費支出：1982年5.80元，1985年34.70元，1987年30.70元，1988年45.70元，是1982年的7.9倍。(見下表)新增支出項目人均明細表單位：元/人、月-------------------------------------副肉物教津洗書獨補食價價護理報生獎合補補補齡貼費費子金計貼貼貼女貼-------------------------------------82年50.85.885年1043.542.40.81034.787年553.542.40.81030.788年55103.542.40.81545.7-------------------------------------2.按政策規(guī)定教職工費用支出上調因素
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從1982年到1988年間按政策規(guī)定教職工費用支出的上調因素近10種。1982年教職工每人每月平均工資為72元，1988年為102元，是1982年的1.4倍；出差補助費1982年為0.8元，1988年為3.50元，是1982年的4.4倍；誤餐費和進修補助費1982年為0.30元，1988年為1.20元，是1982年的4倍；遺屬補助費1982年為13.50，1988年為36-43元，是1982年的2.7-3.2倍；喪葬撫恤金1982年550元，1988年近1500元，是1982年的2.7倍。(見下表)
上調標準項目明細表單位：元-------------------------------------------項目82年85年87年88年-------------------------------------------基本工資(月人均)727694102保健津貼(月人均)2477出差補助(天人均)0.802.002.503.50夜餐補助(天人均)0.300.600.801.20誤餐補助(天人均)0.300.600.801.20進修補助(天人均)0.300.600.801.20遺屬補助(月人均)13.522.028-3536-43喪葬撫恤(一人次)5506001300-15001300-1500-------------------------------------------
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3.學生補貼的增長因素
中等衛(wèi)生學校學生助學金幾年來基本沒有變動，而各種補助(如物價、肉價補貼等)逐年增加。據(jù)調查每生每月的助學金和各種補貼：護士專業(yè)(包括護士和助產士，下同)學生1983年為22元，1988年為36元，是1983年的1.6倍；其它專業(yè)學生1983年為15元，1988年為29元，是1983年的1.9倍。(見下表)
各專業(yè)學生助學金和各種補貼費用明細表單位：元/生、月-------------------------------------護士專業(yè)其它專業(yè)助學金各種補貼合計助學金各種補貼合計-------------------------------------83年19.52.52212.52.51584年19.55.024.512.55.017.587年19.58.52812.58.52188年19.516.53612.516.529-------------------------------------
4.人員費用增高的其它因素
(1)部分中等衛(wèi)生學校由于歷史諸原因和特殊情況，造成教職工超編人員的費用支出，擠占國家撥款正常經費。
(2)部分學校專業(yè)設置比較多和專業(yè)設置不合理，聘請校外兼課人員的費用支出全部占用國家撥款正常經費。據(jù)調查，有的學校此項支出占年度總經費的2., http://www.www.srpcoatings.com
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【時效性】有效
【頒布單位】衛(wèi)生部
【頒布日期】890214
【實施日期】890214
【失效日期】
【內容分類】教育類
【文號】【名稱】衛(wèi)生部關于中等衛(wèi)生學校經費標準的意見
【題注】前言
黨的十一屆三中全會以來，衛(wèi)生事業(yè)有了迅速發(fā)展。但由于多種因素，尤其經費短缺，致使各地中等醫(yī)學教育事業(yè)的發(fā)展很不平衡。鑒于中等醫(yī)學教育經費由衛(wèi)生事業(yè)經費列支，目前國家對中等衛(wèi)生學校正常經費標準又沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各地經費標準差別很大。近年來，隨著改革的不斷深入，各種政策性補貼項目不斷增多，物價不斷調整和落實知識分子政策等，使學校經費支出的增長幅度大大超過了正常經費的增長幅度，而學校的創(chuàng)收能力又很有限，中等衛(wèi)生學校經費困難，已成為普遍存在的問題，嚴重地影響了教學任務的完成。為了改善中等衛(wèi)生學校的辦學條件，擴大學校的培養(yǎng)能力，提高教學質量，培養(yǎng)合格人才，必須遵照《中共中央關于教育體制改革的決定》中指出“中央和地方政府的教育撥款的增長要高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐年增長”的精神，中等醫(yī)學教育經費應在衛(wèi)生事業(yè)費中占一定的比例，并應隨著衛(wèi)生事業(yè)經費的增長逐年增長，保證學校教學活動能正常開展。
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根據(jù)國家教委、財政部(86)教計字111號關于：中等專業(yè)學校的經費定額標準，按現(xiàn)行財政體制，可分別由中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市教育部門會同財政部門結合本部門、本地區(qū)和學校的實際情況及財力的可能，制定標準�，F(xiàn)就全日制普通中等衛(wèi)生學校經費標準提出以下意見，供各地衛(wèi)生部門會同有關部門制訂具體定額標準時參考。
一、目前中等衛(wèi)生學校經費的現(xiàn)狀據(jù)黑龍江、吉林、湖南、湖北、四川、江西、廣西、江蘇、山東等9個6類地區(qū)34所中等衛(wèi)生學校的調查，中等衛(wèi)生學校正常教育經費的計算方法大體分為3種，一是按每生年平均定額標準計算；二是按教職工和學生人數(shù)分別定額標準計算；三是按學校規(guī)模確定經費總數(shù)。撥款形式也分3種，一是由上級衛(wèi)生主管部門直接撥給；二是由上級衛(wèi)生主管部門和各地財政部門分別撥給；三是由當?shù)刎斦块T直接撥給。上述地區(qū)按學生年平均經費標準計算撥給的幅度為850-1400元(包括物價和肉價補貼)。
此標準都是在1980至1982年財政體制改革，實行財政包干期間實行的，1983年以后基本沒有增加，但學校的實際支出卻逐年大幅度增加。
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(一)人員費用的增高
人員費用主要包括工資、助學金和各種補貼等用于教職工和學生的經費。1982至88年間由于物價上調，各種政策性補貼項目增多和標準提高，以及職稱改革增長工資等因素，使人員費用的支出逐年上升。
1.按政策規(guī)定教職工費用新增加因素
從1982年到1988年間，按政策規(guī)定新增加費用支出因素有副食補貼、肉價補貼、物價補貼、教(護)齡津貼、洗理費、書報費、獨生子女費、職工獎金等。據(jù)調查每人每月增加經費支出：1982年5.80元，1985年34.70元，1987年30.70元，1988年45.70元，是1982年的7.9倍。(見下表)新增支出項目人均明細表單位：元/人、月-------------------------------------副肉物教津洗書獨補食價價護理報生獎合補補補齡貼費費子金計貼貼貼女貼-------------------------------------82年50.85.885年1043.542.40.81034.787年553.542.40.81030.788年55103.542.40.81545.7-------------------------------------2.按政策規(guī)定教職工費用支出上調因素
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從1982年到1988年間按政策規(guī)定教職工費用支出的上調因素近10種。1982年教職工每人每月平均工資為72元，1988年為102元，是1982年的1.4倍；出差補助費1982年為0.8元，1988年為3.50元，是1982年的4.4倍；誤餐費和進修補助費1982年為0.30元，1988年為1.20元，是1982年的4倍；遺屬補助費1982年為13.50，1988年為36-43元，是1982年的2.7-3.2倍；喪葬撫恤金1982年550元，1988年近1500元，是1982年的2.7倍。(見下表)
上調標準項目明細表單位：元-------------------------------------------項目82年85年87年88年-------------------------------------------基本工資(月人均)727694102保健津貼(月人均)2477出差補助(天人均)0.802.002.503.50夜餐補助(天人均)0.300.600.801.20誤餐補助(天人均)0.300.600.801.20進修補助(天人均)0.300.600.801.20遺屬補助(月人均)13.522.028-3536-43喪葬撫恤(一人次)5506001300-15001300-1500-------------------------------------------
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3.學生補貼的增長因素
中等衛(wèi)生學校學生助學金幾年來基本沒有變動，而各種補助(如物價、肉價補貼等)逐年增加。據(jù)調查每生每月的助學金和各種補貼：護士專業(yè)(包括護士和助產士，下同)學生1983年為22元，1988年為36元，是1983年的1.6倍；其它專業(yè)學生1983年為15元，1988年為29元，是1983年的1.9倍。(見下表)
各專業(yè)學生助學金和各種補貼費用明細表單位：元/生、月-------------------------------------護士專業(yè)其它專業(yè)助學金各種補貼合計助學金各種補貼合計-------------------------------------83年19.52.52212.52.51584年19.55.024.512.55.017.587年19.58.52812.58.52188年19.516.53612.516.529-------------------------------------
4.人員費用增高的其它因素
(1)部分中等衛(wèi)生學校由于歷史諸原因和特殊情況，造成教職工超編人員的費用支出，擠占國家撥款正常經費。
(2)部分學校專業(yè)設置比較多和專業(yè)設置不合理，聘請校外兼課人員的費用支出全部占用國家撥款正常經費。據(jù)調查，有的學校此項支出占年度總經費的2., http://www.www.srpcoatings.com