沿著法制的軌道前行-全國人民依法防治禽流感紀實
新華網(wǎng)北京2月3日電(記者徐京躍 董峻 姚潤豐)連日來，面對十分嚴峻的禽流感形勢，黨和人民堅定地運用法律的武器與禽流感展開決戰(zhàn)，防治工作在法制的軌道上向縱深推進。
始終沿著依法防治的軌道前行
讓法律彰顯效力，這是2003年抗擊非典時全社會形成的共識。這一點，在禽流感阻擊戰(zhàn)中得到進一步的體現(xiàn)。
疫情發(fā)生后，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次向有關地方和部門作出重要指示，強調(diào)要依靠科學、依靠法制、依靠群眾做好防治工作。依法防治，使我們在這場特殊戰(zhàn)斗之始便取得了主動權(quán)。
當周邊國家和地區(qū)出現(xiàn)禽流感疫情后，我國農(nóng)業(yè)部依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，迅速決定將高致病性禽流感作為一類動物疫病防范。有關部門依法部署各項高致病性禽流感防疫措施，嚴防境外疫情傳入。
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廣西、湖北、湖南發(fā)生疫情后，農(nóng)業(yè)部按照《中華人民共和國動物防疫法》，立即依法啟動應急預案，公布疫情，果斷采取措施，防止疫情擴散。
隨著疫情的擴大，黨中央、國務院鮮明地提出要依法防治禽流感的方針。國務院第37次常務會議指出，要按照《中華人民共和國動物防疫法》，加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置，以對人民群眾高度負責的精神，認真落實各項防治措施。
1月31日至2月1日，溫家寶總理在安徽、湖北檢查禽流感防治工作時指出，只要依靠科學，依靠法制，依靠群眾，完全有條件、有能力戰(zhàn)勝禽流感疫病。
中央政府依據(jù)法律規(guī)定，果斷采取了一系列緊急而有效的防范措施，以保障人民群眾的生命安全和健康。
農(nóng)業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的相關規(guī)定，及時公布疫情，正確引導輿論，消除了群眾對疫情的恐慌。并按照《國家高致病性禽流感防治應急預案》、《國家高致病性禽流感防治技術規(guī)范》、《動物疫情報告管理辦法》的規(guī)定，明確了疫情報告制度，從1月19日起實行了高致病性禽流感每日報告制度。
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與此同時，商務部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部門依據(jù)有關法規(guī)啟動應急預案，加強全國市場的肉類產(chǎn)品市場監(jiān)測，以確保市場供應。
“只要切實把各項綜合措施落到實處，我們就一定有能力將禽流感疫情控制在最小范圍，依靠法律打贏這場禽流感阻擊戰(zhàn)�！鞭r(nóng)業(yè)部總畜牧師賈幼陵這樣說。
每一項對權(quán)利和義務的規(guī)范都來自法律的賦予
沿著依法防治的軌道，打贏這場阻擊戰(zhàn)，成為全黨和全國人民的共識。
依法防治禽流感，必須有法可依。《中華人民共和國動物防疫法》施行后，農(nóng)業(yè)部制定了《國家高致病性禽流感防治應急預案》，下發(fā)了《國家高致病性禽流感防治技術規(guī)范》。實踐證明，這些法規(guī)在防治禽流感工作中發(fā)揮了極其重要的作用。
有了法律的規(guī)范，全國禽流感防治工作秩序井然，有條不紊，群眾心態(tài)平和，沉著應對。
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在防治工作中，有關地方和部門始終是依法辦事。在廣西隆安縣、湖北武穴市、湖南武岡市等疫區(qū)，當?shù)卣揽糠珊头ㄒ?guī)處理疫情，防治工作做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”，疫情得到有效控制，群眾情緒穩(wěn)定，生活正常。
在安徽，廣德縣接到疫情報告后，當?shù)卣鶕?jù)法律，迅速采取措施防控疫情。1月30日，全縣組織20個撲殺工作小組，將疫點周圍3公里范圍內(nèi)的所有禽類全部撲殺、焚燒深埋和徹底消毒，并嚴格實施無害化處理。同時對疫點和疫區(qū)進行反復消毒，確保人員不發(fā)生感染。
依法防治，成為禽流感防治工作始終遵循的原則。
為完善和普及法律提供了契機
《中華人民共和國動物防疫法》及相關的法規(guī)，為阻擊禽流感的斗爭提供了更加強大的法律武器。同時，也應當看到，我們國家地域廣大，農(nóng)村防疫條件多數(shù)還比較落后，依法防疫工作面臨的任務非常艱巨。有關疫情防治的法律、法規(guī)和制度還不夠完善，面對突發(fā)事件的應急能力也還有待加強。在一些地方，防疫環(huán)節(jié)薄弱，不能完全履行法律法規(guī)所賦予的權(quán)利和職責。
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禽流感的暴發(fā)，為完善法律制度提供了契機。針對許多新情況新問題，2月3日國務院辦公廳又下發(fā)了《全國高致病性禽流感應急預案》，明確了國家突發(fā)疫情時及時控制和撲滅疫情的各項措施和疫情通報機制。
禽流感的暴發(fā)，也為普及有關法律提供了契機。在這次阻擊禽流感的過程中，《中華人民共和國動物防疫法》等有關法律法規(guī)得到了前所未有的關注，媒體等給予了廣泛的宣傳。2月2日，為宣傳普及動物防疫法律法規(guī)，由全國防治高致病性禽流感指揮部辦公室組織編寫的《高致病性禽流感防治知識問答》《高致病性禽流感防治政策法律問答》兩書和宣傳掛圖緊急出版，并向各地贈閱。
阻擊禽流感的進程告訴人們，法律的力量，不僅在于強制執(zhí)行，更在于它代表大多數(shù)公民的權(quán)利、義務和權(quán)益。隨著法律宣傳的廣泛深入，群眾認識到，諸如撲殺、強制免疫等措施，都是非常時期依照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)進行操作的，目的是為了切斷傳染源，保護大家。湖北武穴市一位村民說：“只要能保證大家的安全，個人受點損失也沒啥�！边@普普通通的話，體現(xiàn)了一種法律責任意識。
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農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)總站站長于康震感慨地說，老百姓的法制觀念在不斷提高，對撲殺家禽這件事非常支持，而且還相互監(jiān)督，幫助政府把家禽送到指定地點焚燒掩埋，對控制疫情有很大的幫助。
越來越多的群眾認識到，在禽流感疫情面前，首先享有的是憲法保護下的生存權(quán)。同樣，人們也清楚地知道自己應盡的義務——不讓疫情傳播擴散，保護健康人群。防治禽流感，是每個公民的權(quán)利和義務，這既是對自己負責、對家人負責，也是對社會負責。
在戰(zhàn)勝非典的過程中，人們對依法戰(zhàn)勝疫情有了深刻的體會；今天，在阻擊禽流感的過程中，有關法律法規(guī)起到了關鍵性的作用。人們對依法防治疫情并最終戰(zhàn)勝疫情充滿信心。
歷史，將永遠銘記2004年的春天。在黨中央、國務院的正確領導下，依靠法律這個強有力的武器，萬眾一心，眾志成城，中華民族必將奪取禽流感阻擊戰(zhàn)的最終勝利。, 百拇醫(yī)藥(吳曉洋)
百拇醫(yī)藥網(wǎng) http://www.www.srpcoatings.com/html/Dir/2004/02/04/41/83/44.htm