國家關于中醫(yī)藥政策法規(guī)的制定情況
賈謙 (中國科學技術信息研究所)
中醫(yī)藥是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也對整個人類健康和世界文明產生了積極的影響。新中國成立以來，黨和國家高度重視中醫(yī)藥工作，作為中醫(yī)藥事業(yè)重要內容的中醫(yī)藥法制建設也取得了長足的進展，逐步制定、形成了一系列旨在保護、扶持和發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策�！吨腥A人民共和國憲法》第21條明確規(guī)定“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了根本法律依據。
中醫(yī)藥作為我國科學技術的重要內容和衛(wèi)生事業(yè)中獨具特色和優(yōu)勢的重要組成部分，也受到歷任中央領導人的高度重視和關注。1958年，毛澤東主席在《衛(wèi)生部黨組關于組織西醫(yī)離職學習中醫(yī)班總結報告》上批示：“中國醫(yī)藥學是一個偉大的寶庫，應當努力發(fā)掘，加以提高。” 1978年，鄧小平對中共衛(wèi)生部黨組《關于認真貫徹黨的中醫(yī)政策解決中醫(yī)隊伍后繼乏人問題的報告》上批示：“這個問題應該重視，特別是要為中醫(yī)創(chuàng)造良好的發(fā)展與提高的物質條件。建議以中央名義加一批語轉發(fā)下去�！苯瓭擅裰飨谌珖l(wèi)生工作會議上強調：“要正確處理繼承與創(chuàng)新的關系，既要認真繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，又要勇于創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代科學技術，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，更好地保護和增進人民健康�！�
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此后，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《中藥品種保護條例》、《野生藥材資源保護管理條例》、《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》等與中醫(yī)藥有關的法律及法規(guī)相繼頒布，旨在規(guī)范中醫(yī)藥行業(yè)規(guī)則。但值得注意的是，因為中藥產業(yè)的特殊性，在規(guī)范的同時，應注意對民間醫(yī)學優(yōu)秀精華部分的保留，及對特殊人才的認可；在保護藥用動植物物種同時，應注意發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，做到中藥資源的可持續(xù)利用；在發(fā)展用儀器分析、鑒定中藥同時，重視傳統(tǒng)藥物鑒定方法，并使之得以保留并傳承。
我國政府一直高度重視中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展。1997年，中共中央國務院要求各方面要積極發(fā)展中藥產業(yè)，推進中藥生產現(xiàn)代化；1999年，國家科技部等部委確立了“中藥現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標，選擇“中藥科技產業(yè)”作為切入點，全面推動我國中藥產業(yè)的發(fā)展；2000年在上海成立了中藥創(chuàng)新中心，并擬定把香港發(fā)展成為國際中醫(yī)藥中心，讓中醫(yī)藥通過上海和香港更快、更好地走出國門；2002年國家計委與國家中醫(yī)藥管理局提出了現(xiàn)代中藥產業(yè)化專項的實施要點，所有這些措施對推動我國中藥現(xiàn)代化步伐將產生極大的作用。
這些政策的出臺為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎，為中藥產業(yè)國際化提供了強大的支撐。但國際化的過程中，應注意與各國政策法律的適應，尋找目前中藥進入國際市場的可能途徑，而不應超越當前各國具體情況，以免花費大量的財力、物力和人力，卻達不到既定的目標。中國藥品生物制品檢定所名譽所長周海鈞認為，雖然美國FDA在審批藥品上已有幾十年的歷史和經驗，有一套比較完善的法規(guī)，有一批高質量的評審人員，新藥上市是經過嚴格科學審查的，但這只適用于化學藥和現(xiàn)代生物藥。對于植物藥和中藥來說，F(xiàn)DA既無經驗，又無法規(guī)可循。中藥是中國歷史和文化的產物，由于美國的歷史、文化背景不同，美國在短期內還不太可能接受中醫(yī)藥。因此，目前中藥并不必強調必以藥品通過FDA作為國際化的標志。, 百拇醫(yī)藥
中醫(yī)藥是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也對整個人類健康和世界文明產生了積極的影響。新中國成立以來，黨和國家高度重視中醫(yī)藥工作，作為中醫(yī)藥事業(yè)重要內容的中醫(yī)藥法制建設也取得了長足的進展，逐步制定、形成了一系列旨在保護、扶持和發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策�！吨腥A人民共和國憲法》第21條明確規(guī)定“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了根本法律依據。
中醫(yī)藥作為我國科學技術的重要內容和衛(wèi)生事業(yè)中獨具特色和優(yōu)勢的重要組成部分，也受到歷任中央領導人的高度重視和關注。1958年，毛澤東主席在《衛(wèi)生部黨組關于組織西醫(yī)離職學習中醫(yī)班總結報告》上批示：“中國醫(yī)藥學是一個偉大的寶庫，應當努力發(fā)掘，加以提高。” 1978年，鄧小平對中共衛(wèi)生部黨組《關于認真貫徹黨的中醫(yī)政策解決中醫(yī)隊伍后繼乏人問題的報告》上批示：“這個問題應該重視，特別是要為中醫(yī)創(chuàng)造良好的發(fā)展與提高的物質條件。建議以中央名義加一批語轉發(fā)下去�！苯瓭擅裰飨谌珖l(wèi)生工作會議上強調：“要正確處理繼承與創(chuàng)新的關系，既要認真繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，又要勇于創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代科學技術，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，更好地保護和增進人民健康�！�
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我國政府一直高度重視中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展。1997年，中共中央國務院要求各方面要積極發(fā)展中藥產業(yè)，推進中藥生產現(xiàn)代化；1999年，國家科技部等部委確立了“中藥現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標，選擇“中藥科技產業(yè)”作為切入點，全面推動我國中藥產業(yè)的發(fā)展；2000年在上海成立了中藥創(chuàng)新中心，并擬定把香港發(fā)展成為國際中醫(yī)藥中心，讓中醫(yī)藥通過上海和香港更快、更好地走出國門；2002年國家計委與國家中醫(yī)藥管理局提出了現(xiàn)代中藥產業(yè)化專項的實施要點，所有這些措施對推動我國中藥現(xiàn)代化步伐將產生極大的作用。
這些政策的出臺為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎，為中藥產業(yè)國際化提供了強大的支撐。但國際化的過程中，應注意與各國政策法律的適應，尋找目前中藥進入國際市場的可能途徑，而不應超越當前各國具體情況，以免花費大量的財力、物力和人力，卻達不到既定的目標。中國藥品生物制品檢定所名譽所長周海鈞認為，雖然美國FDA在審批藥品上已有幾十年的歷史和經驗，有一套比較完善的法規(guī)，有一批高質量的評審人員，新藥上市是經過嚴格科學審查的，但這只適用于化學藥和現(xiàn)代生物藥。對于植物藥和中藥來說，F(xiàn)DA既無經驗，又無法規(guī)可循。中藥是中國歷史和文化的產物，由于美國的歷史、文化背景不同，美國在短期內還不太可能接受中醫(yī)藥。因此，目前中藥并不必強調必以藥品通過FDA作為國際化的標志。, 百拇醫(yī)藥