反醫(yī)療商業(yè)賄賂的商業(yè)困惑
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今年以來，我國各地頻發(fā)各類醫(yī)療商業(yè)賄賂案件。先是因“開顱戒毒手術”而名噪一時的廣東三九腦科醫(yī)院原院長徐德志涉嫌貪污50萬美元，和妻子盧月嵐以及前任院長崔崇林在廣州中院出庭受審。緊接著，首都醫(yī)科大學附屬北京兒童醫(yī)院醫(yī)務處副處長田宏因為涉嫌受賄，被北京市西城區(qū)檢察院反貪局拘捕。每一起大案浮出水面，都會引起人們對醫(yī)生收受商業(yè)賄賂的新一輪議論與關注。
各地分設“專項賬戶”
專家擔心“流于形式”
各種令人觸目驚心的醫(yī)療商業(yè)賄賂案件頻發(fā)，治理醫(yī)療商業(yè)賄賂刻不容緩。今年以來，從中央到地方，刮起了一場轟轟烈烈的整治醫(yī)療商業(yè)賄賂的風暴。
許多醫(yī)院的醫(yī)生這些日子都沒少接受各式各樣的教育，頻繁參加著院方組織的反商業(yè)賄賂專項工作會議,通過反復學習，加深領會，充分認識此次專項治理工作的目的和重要意義，并對照有關文件精神進行自查，做到邊學習、邊檢查、邊核實。從6月起，北京市衛(wèi)生局開始設立了專項賬戶，要求那些在醫(yī)藥購銷活動中，曾經收受過“紅包”、“回扣”的醫(yī)生及醫(yī)療機構相關人員及時將錢款上繳到賬戶內，以獲得從輕處理。
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市衛(wèi)生局監(jiān)察處負責人日前表示，從6月起到7月30日，為本市各醫(yī)療機構自查自糾階段。在此期間，市衛(wèi)生局將設立并公布舉報電話，拓寬信訪舉報渠道，同時設立專項賬戶，敦促那些存在問題的單位或個人，主動將單位和個人收受的錢款上繳到各級衛(wèi)生行政部門。該負責人透露，目前昌平區(qū)衛(wèi)生局專項賬號已經開通�！皩τ诩皶r上繳的醫(yī)務人員和單位，我們將以批評教育和自我糾正為主。”該負責人告訴記者，對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以從輕、減輕或免予處分。
據悉，類似于這樣的專項賬號的設立并非北京一家，為使收受賄賂的醫(yī)務工作者有一個可以獲得從輕處理的機會，不少地方都設立了這樣的專項賬號。
由于不少地方目前還處于自查自糾階段，專項賬戶的進賬情況我們無從知曉。不過就有業(yè)內人士對于這種以自我糾正為主的形式表示了某種擔憂：諸如“問題較大”、“從輕減輕或給予處分”等表述缺乏明確的法律法規(guī)界定，這使很多問題的處理可能缺乏可操作性，更重要的是，這種完全靠違規(guī)者或違法者自覺反省的做法到底會起到多大作用？恐怕很難。有關專家表示，反醫(yī)療商業(yè)賄賂勢在必行，但千萬不能成為轟轟烈烈地走過場。
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學術贊助不屬商業(yè)賄賂
回扣是否會改頭換面
衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安近日表示，衛(wèi)生部不反對企業(yè)通過合乎規(guī)范的方式為醫(yī)療單位和學術團體提供學術贊助。毛群安說，有關企業(yè)資助醫(yī)生參加學術交流活動、醫(yī)療機構舉辦學術會議是否屬于商業(yè)賄賂，是醫(yī)療單位和醫(yī)務人員普遍關注的問題。
衛(wèi)生部歡迎各種社會力量支持和關心醫(yī)療事業(yè)進步，支持和鼓勵企業(yè)及社會力量為醫(yī)療機構及學術團體舉辦促進學術發(fā)展的交流活動。但需要強調的是，這種贊助行為要依照規(guī)范，公開、透明地操作。結合全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，衛(wèi)生部正在研究制定醫(yī)療機構接受學術贊助的管理辦法及可操作性強的規(guī)范，將通過建立長效機制，杜絕商業(yè)賄賂。
一位業(yè)內人士一針見血地指出，贊助醫(yī)院開學術會議已經成為眼下醫(yī)藥企業(yè)最流行的“公關”做法。事實上，醫(yī)藥行業(yè)的商業(yè)賄賂已經變得越來越隱秘，贊助會議就是其中的一種重要方式。
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藥品生產企業(yè)非常愿意贊助醫(yī)院開學術會議，也是一種“羊毛出在羊身上”的策略，在每個大醫(yī)院的重點科室尋找合適的贊助對象，通過開學術會議、贊助他的學術研究等等，把這些專家捧紅。而這些被捧紅的專家的名氣大了，在業(yè)內隨便推薦一下，藥品生產企業(yè)的產品銷路自然不用發(fā)愁，這種“公關”法，非常隱蔽，不像送紅包回扣、請吃喝旅游等那么引人注目。就是紀監(jiān)部門對藥品生產企業(yè)的贊助提出異議，這些出錢贊助的企業(yè)也會振振有詞地把自己的贊助行為歸屬于支持醫(yī)學研究的范疇之內。
以學術贊助費形式出現(xiàn)的商業(yè)賄賂具有欺騙性，是深層次權錢交易的產物。而且，藥品生產企業(yè)為醫(yī)院召開的學術會議投資買單之后，這些費用必定會加到藥品生產成本中去，加重使用藥品的患者負擔。所以，如何區(qū)別與鑒定藥品生產企業(yè)以贊助醫(yī)院召開學術會議的形式出現(xiàn)的商業(yè)賄賂，是目前急需正視與解決的問題。
名詞解釋
所謂商業(yè)賄賂，是指經營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。商業(yè)賄賂與其他賄賂都屬于賄賂的范疇，觸犯刑律的都要給予刑事制裁，但在行政責任上是不同的，商業(yè)賄賂由工商行政管理機關根據反不正當競爭法給予行政處罰，其他賄賂要受黨紀政紀處分。
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各地醫(yī)療賄賂案一覽
廣東：作為一名醫(yī)藥代理商，鄒汶暉為了讓藥品為醫(yī)院所用，花費200多萬元向醫(yī)院各級領導行賄。廣東江門市新會人民醫(yī)院的140名醫(yī)務人員收受過鄒汶暉的財物，致使病患用藥價格居高不下，并有大量舊藥充斥其中。
四川：近日，自貢市第一人民醫(yī)院特大“窩案”的“老大”——原院長鄧龍琪在以淚洗面的懺悔中聽到法槌敲響：鄧龍琪犯受賄罪，一審判處有期徒刑11年，并處沒收財產20萬元；此外，鄧龍琪的違法所得追繳國庫。
湖南：長沙市人民檢察院副檢察長劉建近日透露說，根據群眾舉報的有關線索，長沙今年重點查辦了醫(yī)療購銷領域的職務犯罪案件，先后對十余家省、市級醫(yī)院20多名收受賄賂的犯罪嫌疑人立案偵察，其中醫(yī)院正副院長5名。這位負責人還表示，所查處的犯罪嫌疑人涉嫌受賄金額均在10萬元以上，有的高達200萬元。
商報記者 李冬梅/文
暴帆/攝, http://www.www.srpcoatings.com