第六章利用外資政策與投資導(dǎo)向
http://www.www.srpcoatings.com
《中國(guó)藥事管理》
根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的"三定"方案的要求，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥司負(fù)責(zé)醫(yī)藥行業(yè)利用外資的管理工作。工作依據(jù)是按照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定。審查原則主要是根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策以及《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)利用外商投資進(jìn)行資產(chǎn)重組的暫行規(guī)定》和《關(guān)于醫(yī)藥行業(yè)防止重復(fù)建設(shè)的若干意見》等文件的有關(guān)規(guī)定。具體要求優(yōu)然是堅(jiān)持"新技術(shù)、新產(chǎn)品、外向型"三原則。
一、制藥企業(yè)利用外資的基本政策
根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)在2000年前實(shí)現(xiàn)粉針、水針、大容量注射劑要完成GMP改造及"人人享有初
級(jí)衛(wèi)生保健"產(chǎn)業(yè)政策目錄，全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)面臨著改造與發(fā)展的雙重任務(wù)。所以，需要大量的資金的投入除了積極爭(zhēng)取和充分利用好國(guó)內(nèi)投資外，國(guó)家鼓勵(lì)合理利用外資發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。
, http://www.www.srpcoatings.com
利用外資要與國(guó)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。
利用外資開辦醫(yī)藥"三資"企業(yè)要遵循"新產(chǎn)品、新技術(shù)、外向型"三原則，即：
--企業(yè)能生產(chǎn)具有國(guó)際技術(shù)工藝先進(jìn)水平的新產(chǎn)品；
--合作的對(duì)方(外方)能不斷提供新技術(shù)、新產(chǎn)品；
--企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或外方投資者委托中方投資者加工產(chǎn)品以出口為主要途徑，自行解決外匯平衡。
鼓勵(lì)外商資于現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。
利用外資要考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)外國(guó)投資者到中西部地區(qū)投，逐步縮小沿少與
中西部地區(qū)吸引外資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。
, 百拇醫(yī)藥
利用外資的規(guī)模、數(shù)量與質(zhì)量、效益相一致。
產(chǎn)品為車內(nèi)外市場(chǎng)急需而與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平差距較大的企業(yè)，國(guó)家鼓勵(lì)其與國(guó)外大型的跨
國(guó)醫(yī)藥企業(yè)合資，以加速提高輛醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)與管理水平。
在合資時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇同時(shí)符合下列條件的外國(guó)企業(yè)作為合資對(duì)象：
--具有國(guó)際先進(jìn)水平產(chǎn)品的開發(fā)能力和制造技術(shù)；
--擁有國(guó)際銷售渠道；
--具有足夠的融資、籌資能力；
--具備先進(jìn)的管理水平與管理經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)有特大型、大型骨干醫(yī)藥企業(yè)的對(duì)外合資及國(guó)有大中型企業(yè)以骨干品種與外商合資，國(guó)家
, http://www.www.srpcoatings.com
要控股，中方股本金不足時(shí)由國(guó)家注入。
企業(yè)對(duì)外合資后，合資部分和未合資部分的總體效益要高于合資以前。同一企業(yè)同一系列產(chǎn)
品最多建立2家合資企業(yè)。
外商建立獨(dú)資企業(yè)，其產(chǎn)品必須先進(jìn)，且在國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)友有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，銷往國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)
品至少達(dá)到70%以上。同一企業(yè)最多建立2家獨(dú)資企業(yè)，同一系列產(chǎn)品最多建立一家獨(dú)資企業(yè)。
合資、合作企業(yè)合作期限一般不超過(guò)30年，對(duì)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、出口比例大的項(xiàng)目可
適當(dāng)延長(zhǎng)合作期限。合資、合作企業(yè)建立后，無(wú)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的資金投入或未增大產(chǎn)品出口比例的，不再延長(zhǎng)其合營(yíng)期限。
, 百拇醫(yī)藥 擁有先進(jìn)的產(chǎn)品制造技術(shù)、還貸能力強(qiáng)的企業(yè)，國(guó)家支持其直接利用國(guó)外各種金融組織與政
府優(yōu)惠貸款發(fā)展生產(chǎn)。
對(duì)社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差的計(jì)劃生育藥械具、兒童用藥、環(huán)境保護(hù)、GMP、GSP改造
等項(xiàng)目，國(guó)家盡可能爭(zhēng)取各種援助性質(zhì)的國(guó)際組織貸款、政府低息貸款與贈(zèng)款支持其發(fā)展。
醫(yī)藥商業(yè)禁止合資或外商獨(dú)資。
二、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向
外商直接投資醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向分為鼓勵(lì)、允許(允許類是指其它三類以外的產(chǎn)品，不列詳細(xì)目錄)、限制、禁止四大類，其指導(dǎo)目錄如下：
鼓勵(lì)外商投資類
, http://www.www.srpcoatings.com
--專利期內(nèi)及受中國(guó)行政保護(hù)的化學(xué)原料藥、需要進(jìn)口的醫(yī)藥專用中間體；
--消炎鎮(zhèn)痛類：國(guó)內(nèi)尚未生產(chǎn)的療效好的新品種；
--維生素類：維生素D3、右旋泛酸鈣、煙酸；
--新型抗癌藥物及心腦血管用藥；
--藥品制劑；緩釋劑、控釋劑、靶向劑、透皮吸收等新劑型、新產(chǎn)品及相關(guān)輔料；
--氨基酸類：絲氨酸、色氨酸、組氨酸、賴氨酸等；
--新型藥品包裝材料、窗口及先進(jìn)的制藥設(shè)備；
--國(guó)內(nèi)尚未生產(chǎn)的新型、高效、經(jīng)濟(jì)的避孕藥具；
--提高中成藥質(zhì)量、改變劑型包裝的新技術(shù)、新設(shè)備；
, 百拇醫(yī)藥
--中藥有效成份分析的新技術(shù)、提取的新工藝；
--采用生物工程技術(shù)生產(chǎn)的新型藥物。
限制外商投資類
--抗生素類：氯霉素、潔霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素；
--化學(xué)合成藥類：安乃近、維生素B1、維生素B6；
--中藥飲片(傳統(tǒng)炮制工藝除外)；
--中成藥產(chǎn)品及半成品；
--實(shí)行出口許可證管理的中藥材；
--毒品前體：麻黃堿、偽麻黃堿、麥角新堿、麥角胺、麥角酸；
--青霉素G、青蒿素類抗瘧藥；
--成癮性麻醉藥品及精神藥品；
--維生素C：
--血液制品。
禁止外商投資類
--列入國(guó)家保護(hù)資源的中藥材(麝香、甘草、杜促、厚樸)；
--傳統(tǒng)的中藥飲片炮制技術(shù)及中成藥秘方產(chǎn)品。, 百拇醫(yī)藥
一、制藥企業(yè)利用外資的基本政策
根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)在2000年前實(shí)現(xiàn)粉針、水針、大容量注射劑要完成GMP改造及"人人享有初
級(jí)衛(wèi)生保健"產(chǎn)業(yè)政策目錄，全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)面臨著改造與發(fā)展的雙重任務(wù)。所以，需要大量的資金的投入除了積極爭(zhēng)取和充分利用好國(guó)內(nèi)投資外，國(guó)家鼓勵(lì)合理利用外資發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。
, http://www.www.srpcoatings.com
利用外資要與國(guó)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。
利用外資開辦醫(yī)藥"三資"企業(yè)要遵循"新產(chǎn)品、新技術(shù)、外向型"三原則，即：
--企業(yè)能生產(chǎn)具有國(guó)際技術(shù)工藝先進(jìn)水平的新產(chǎn)品；
--合作的對(duì)方(外方)能不斷提供新技術(shù)、新產(chǎn)品；
--企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或外方投資者委托中方投資者加工產(chǎn)品以出口為主要途徑，自行解決外匯平衡。
鼓勵(lì)外商資于現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。
利用外資要考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)外國(guó)投資者到中西部地區(qū)投，逐步縮小沿少與
中西部地區(qū)吸引外資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。
, 百拇醫(yī)藥
利用外資的規(guī)模、數(shù)量與質(zhì)量、效益相一致。
產(chǎn)品為車內(nèi)外市場(chǎng)急需而與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平差距較大的企業(yè)，國(guó)家鼓勵(lì)其與國(guó)外大型的跨
國(guó)醫(yī)藥企業(yè)合資，以加速提高輛醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)與管理水平。
在合資時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇同時(shí)符合下列條件的外國(guó)企業(yè)作為合資對(duì)象：
--具有國(guó)際先進(jìn)水平產(chǎn)品的開發(fā)能力和制造技術(shù)；
--擁有國(guó)際銷售渠道；
--具有足夠的融資、籌資能力；
--具備先進(jìn)的管理水平與管理經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)有特大型、大型骨干醫(yī)藥企業(yè)的對(duì)外合資及國(guó)有大中型企業(yè)以骨干品種與外商合資，國(guó)家
, http://www.www.srpcoatings.com
要控股，中方股本金不足時(shí)由國(guó)家注入。
企業(yè)對(duì)外合資后，合資部分和未合資部分的總體效益要高于合資以前。同一企業(yè)同一系列產(chǎn)
品最多建立2家合資企業(yè)。
外商建立獨(dú)資企業(yè)，其產(chǎn)品必須先進(jìn)，且在國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)友有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，銷往國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)
品至少達(dá)到70%以上。同一企業(yè)最多建立2家獨(dú)資企業(yè)，同一系列產(chǎn)品最多建立一家獨(dú)資企業(yè)。
合資、合作企業(yè)合作期限一般不超過(guò)30年，對(duì)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、出口比例大的項(xiàng)目可
適當(dāng)延長(zhǎng)合作期限。合資、合作企業(yè)建立后，無(wú)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的資金投入或未增大產(chǎn)品出口比例的，不再延長(zhǎng)其合營(yíng)期限。
, 百拇醫(yī)藥 擁有先進(jìn)的產(chǎn)品制造技術(shù)、還貸能力強(qiáng)的企業(yè)，國(guó)家支持其直接利用國(guó)外各種金融組織與政
府優(yōu)惠貸款發(fā)展生產(chǎn)。
對(duì)社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差的計(jì)劃生育藥械具、兒童用藥、環(huán)境保護(hù)、GMP、GSP改造
等項(xiàng)目，國(guó)家盡可能爭(zhēng)取各種援助性質(zhì)的國(guó)際組織貸款、政府低息貸款與贈(zèng)款支持其發(fā)展。
醫(yī)藥商業(yè)禁止合資或外商獨(dú)資。
二、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向
外商直接投資醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向分為鼓勵(lì)、允許(允許類是指其它三類以外的產(chǎn)品，不列詳細(xì)目錄)、限制、禁止四大類，其指導(dǎo)目錄如下：
鼓勵(lì)外商投資類
, http://www.www.srpcoatings.com
--專利期內(nèi)及受中國(guó)行政保護(hù)的化學(xué)原料藥、需要進(jìn)口的醫(yī)藥專用中間體；
--消炎鎮(zhèn)痛類：國(guó)內(nèi)尚未生產(chǎn)的療效好的新品種；
--維生素類：維生素D3、右旋泛酸鈣、煙酸；
--新型抗癌藥物及心腦血管用藥；
--藥品制劑；緩釋劑、控釋劑、靶向劑、透皮吸收等新劑型、新產(chǎn)品及相關(guān)輔料；
--氨基酸類：絲氨酸、色氨酸、組氨酸、賴氨酸等；
--新型藥品包裝材料、窗口及先進(jìn)的制藥設(shè)備；
--國(guó)內(nèi)尚未生產(chǎn)的新型、高效、經(jīng)濟(jì)的避孕藥具；
--提高中成藥質(zhì)量、改變劑型包裝的新技術(shù)、新設(shè)備；
, 百拇醫(yī)藥
--中藥有效成份分析的新技術(shù)、提取的新工藝；
--采用生物工程技術(shù)生產(chǎn)的新型藥物。
限制外商投資類
--抗生素類：氯霉素、潔霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素；
--化學(xué)合成藥類：安乃近、維生素B1、維生素B6；
--中藥飲片(傳統(tǒng)炮制工藝除外)；
--中成藥產(chǎn)品及半成品；
--實(shí)行出口許可證管理的中藥材；
--毒品前體：麻黃堿、偽麻黃堿、麥角新堿、麥角胺、麥角酸；
--青霉素G、青蒿素類抗瘧藥；
--成癮性麻醉藥品及精神藥品；
--維生素C：
--血液制品。
禁止外商投資類
--列入國(guó)家保護(hù)資源的中藥材(麝香、甘草、杜促、厚樸)；
--傳統(tǒng)的中藥飲片炮制技術(shù)及中成藥秘方產(chǎn)品。, 百拇醫(yī)藥