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基本信息:
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書名: 人地之間:中國(guó)增長(zhǎng)模式下的城鄉(xiāng)土地改革
作者: 陶然
出版社/出版時(shí)間: 遼寧人民出版社2022-12-01
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書號(hào): 9787205105570
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目錄簡(jiǎn)介:
- 版權(quán)信息
序言 轉(zhuǎn)型發(fā)展的“中國(guó)模式”之問
一
二
三
緒論 中國(guó)城鄉(xiāng)土地制度的整體挑戰(zhàn)
一 矛盾與挑戰(zhàn)
二 城鄉(xiāng)土地制度改革的進(jìn)展與局限
三 本書各章主要內(nèi)容
第一章 中國(guó)增長(zhǎng)模式與“土地財(cái)政”的興起
一 兩個(gè)背景
產(chǎn)能過剩與民營(yíng)化改制
中央財(cái)政和土地管理集權(quán)
二 兩個(gè)流行的備擇假說
經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)分權(quán)理論
地方官員晉升錦標(biāo)賽理論
兩個(gè)理論的合流和“制度決定論”的短中期適用性
三 驅(qū)動(dòng)中國(guó)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性變化與機(jī)制
對(duì)“分稅制”效應(yīng)的誤讀
伴隨分稅制發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化
國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩層逐底式競(jìng)爭(zhēng)
二、三產(chǎn)業(yè)交互強(qiáng)化型溢出
二產(chǎn)對(duì)三產(chǎn)的“財(cái)政溢出效應(yīng)”
三產(chǎn)對(duì)二產(chǎn)的“金融溢出效應(yīng)”
四 一個(gè)系統(tǒng)性分析框架
五 中國(guó)增長(zhǎng)模式
第二章 “土地財(cái)政”下的策略性出讓及多重扭曲
一 “土地財(cái)政”模式下的策略性出讓
地方政府在不同類型用地上的策略性出讓
工業(yè)園區(qū)的“大躍進(jìn)”
城市土地存量與增量結(jié)構(gòu)的雙重失衡
二 過度土地城市化與不完全人口城市化
過度土地城市化
不完全人口城市化
進(jìn)展緩慢的戶籍及配套改革
“農(nóng)民工市民化”的兩個(gè)關(guān)鍵條件
保障性住房還是住房保障?
三 房?jī)r(jià)泡沫化與地產(chǎn)調(diào)控難題
房?jī)r(jià)泡沫化
進(jìn)退失據(jù)的房地產(chǎn)調(diào)控
四 “土地金融”和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
“土地金融”泛濫
“影子銀行”和地方債
第三章 征地改革和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市
一 進(jìn)展緩慢的征地制度改革
二 關(guān)于征地政策的爭(zhēng)議
新《土地管理法》的出臺(tái)歷程
新《土地管理法》的主要調(diào)整和爭(zhēng)議
“成片開發(fā)”實(shí)施征收和集體用地入市的協(xié)調(diào)問題
《土地征收“成片開發(fā)”標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的出臺(tái)及其可能效應(yīng)
一個(gè)“成片開發(fā)”實(shí)施征收的解決方案
三 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及前景
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的概念
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的巨大挑戰(zhàn)
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的前景
四 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的解決方案
增量供地和存量挖潛并重
城鄉(xiāng)接合部集體土地的漸進(jìn)式國(guó)有化
五 土地征收與公共利益
關(guān)于“公共利益”界定的爭(zhēng)議
作為一種“準(zhǔn)征收”行動(dòng)的城市規(guī)劃
第四章 “漲價(jià)歸公”、公平補(bǔ)償和征地合法性
一 土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征地合法性
“公平補(bǔ)償”的概念辨析
中國(guó)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的演變
“區(qū)片綜合地價(jià)”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
二 從“留用地安置”邁向“留用物業(yè)安置”
“留用地安置”的中央政策和地方實(shí)踐
“留用地安置”實(shí)施中遇到的問題
從“留用地安置”走向“留用物業(yè)安置”
廣州南沙新區(qū)的“留用物業(yè)”補(bǔ)償實(shí)踐
三 再論“漲價(jià)歸公”:土地增值收益的形成和分配
土地資源的“配置效率”和“投資效率”
亨利·喬治的“漲價(jià)歸公”理念
四 中國(guó)的實(shí)踐和改革方向
“圈內(nèi)”與“圈外”
土地增值收益的調(diào)節(jié)
五 改革思路的一個(gè)小結(jié)
第五章 傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)土地改革的局限和進(jìn)路
一 從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”
二 農(nóng)地的確權(quán)和抵押困局
三 農(nóng)村宅基地制度的困境與改革
中國(guó)宅基地制度的特殊性
傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的宅基地利用現(xiàn)狀和改革績(jī)效
四 傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)土地制度改革的解決方案
推動(dòng)漸進(jìn)國(guó)有化
農(nóng)村基層治理體制調(diào)整
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織
漸進(jìn)國(guó)有化過程中的土地集中問題
第六章 耕地保護(hù)和土地指標(biāo)交易
一 當(dāng)前耕地保護(hù)制度
農(nóng)地轉(zhuǎn)用的計(jì)劃管理和分級(jí)審批制度
耕地占補(bǔ)平衡制度
基本農(nóng)田保護(hù)制度
二 既有耕地保護(hù)制度的局限
三 “土地發(fā)展權(quán)”與“增減掛鉤”政策
四 浙江模式
新增建設(shè)用地指標(biāo)的二元機(jī)制
“折抵指標(biāo)”政策的爭(zhēng)議和終止
三類土地發(fā)展權(quán)跨區(qū)交易
“浙江模式”的系統(tǒng)性創(chuàng)新
“浙江模式”的意義和價(jià)值
五 土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)化交易的頂層設(shè)計(jì)
市場(chǎng)化交易,還是“指標(biāo)換戶口”?
“雙軌制”和漸進(jìn)并軌
助推土地有效確權(quán)及漸進(jìn)國(guó)有化
農(nóng)村土地改革的方法論問題
第七章 產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市存量低效用地再開發(fā)
一 工業(yè)用地:挑戰(zhàn)、政策和探索
主要挑戰(zhàn)
中央政策和地方探索
二 南海實(shí)踐:“工改工”+“工改居”
三 基于一個(gè)模擬案例的一般化討論
第八章 城市更新的困局和模式創(chuàng)新
一 反公地困局
二 珠三角“三舊改造”經(jīng)驗(yàn)考察
釘子戶困局
政府審批困局
村民表決困局
三 模式創(chuàng)新:兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)加一個(gè)騰挪
六步法
兩種模式
有效拓展或直接創(chuàng)造“騰挪空間”
需要解決的幾個(gè)問題
以“放權(quán)簡(jiǎn)政”破解“政府審批困局”
第三方工作小組的獨(dú)立性
和傳統(tǒng)模式的銜接
如何真正鎖定大多數(shù)支持者和少數(shù)“釘子戶”
四 一個(gè)可行性測(cè)算
附錄 基于一個(gè)案例的說明
結(jié)語
致謝
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